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武契奇把总统府腾出来了。9月27日晚,他向国民议会议长布尔纳比奇递交辞呈,辞去总统职务,原定2027年5月到期的任期提前结束。
二十天后,塞尔维亚提前举行议会选举,他领衔的前进党名单拿到大约172万票、约105席,对面由学生团体推起来的“学生名单-学生获胜”拿到大约220万票,预计135到140席,在250席的议会里够单独过半。
当晚他在贝尔格莱德的竞选总部承认败选,说接受结果,今后以反对党身份活动。他还说这场“革命”背后有多个欧洲国家的直接支持。这是他自己的说法,胜选一方没有接过去。
【总统的名分换不来总理的实权】
塞尔维亚的总统偏象征,实权在总理手里,钱、项目、人事都归总理管。两届总统任期他已经做满,宪法不允许他再选,于是他绕了一条道,先辞去总统,再以普通公民身份领衔议会名单,赢了就出任总理。
这套安排在9月就铺好了。9月5日前进党总委员会推举他领衔名单,四天后他签署总统令解散议会、把投票日定在10月25日,再过十八天递交辞呈。从推举到投票不到两个月,快得像要在对手排好队之前先开一枪。
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【选票并没有按他出的那道题目走】
麻烦在于题目,这场选战武契奇把它拉回到自己最熟的地方:科索沃、对俄制裁、外部势力。这套话术他用了十几年,在2014年管用,在2018年也管用。
这一次不管用了,投票率接近七成,是1992年以来最高的一档。被这七成拉进投票站的年轻人、城市中产、地方上的工薪,问的是别的事:诺维萨德那座火车站的雨棚为什么会塌,16条命该谁负责,招标文件为什么不公开。
2024年11月1日,诺维萨德火车站刚翻新不久的混凝土雨棚塌了下来。抗议从大学校园扩到全国,2025年1月总理武切维奇辞职,也没能让街头安静下来。
两年下来这股力量没有散,最后走进了选票,这场选举审的是治理,不是外交。输就输在他最熟的那张牌上,这一回没能救他。
至于科索沃和对俄政策,斯尔达诺维奇的立场与他几乎一样,不承认科索沃独立,不主张跟着欧盟制裁俄罗斯。这两条都接过来了,选民自然不觉得换个政府能在这上面有变化。
【赢了的那一边,对中国一句话都没有】
学生名单不是一个政党,9月才注册成公民团体,250人的名单里没有一个在校学生,领衔人伊利亚·斯尔达诺维奇是诺维萨德大学医学院的心脏病学教授,此前没有从政经历。
名单上还有演员蒂霍米尔·斯塔尼奇、前篮球明星德扬·博迪罗加、塞尔维亚国家银行前行长德扬·绍什基奇。这个阵营的组织方式是“全体会议”,各地自己开会定事,代表之间互相协调,没有领袖,没有章程,也不设发言人。
这套东西在街头当然好用,因为不需要统一口径,进了议会短处马上显出来,名单上找不出一个能替阵营说话的人。
对华政策就卡在这里,整个竞选期,学生名单没有出过一份对华政策文件,也没有把中国当成动员的题目,唯一涉及中国的公开批评,是紫金矿业在博尔当地合同的透明度。
外界容易把这种沉默读成骑墙,可骑墙是两边都说好话,学生名单连话都没说。原因在名单的构成,里面有一心加快入欧的自由派,有只反感强人政治的普通人,也有盯着环保和采矿许可的地方团体。
真要在匈塞铁路、斯梅代雷沃钢厂这些项目上公开表态,不论往哪边倒,都会先把自己的联盟劈成两半。在我看来,沉默对它最省事,大概也是唯一走得通的选项。
一个不设领袖的联盟,本来就没有资格替全体成员许诺什么。北京的回应也一样克制,10月26日外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆说,中方一贯秉持不干涉内政原则,尊重各国人民的自主选择。
紧接着的一句是,愿同塞尔维亚新一届政府一道努力,弘扬传统友谊,巩固政治互信,拓展务实合作。话说得客气,也说得干净,没有一句提到具体项目。
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【项目停不下来,条款要重新过一遍】
算账要先看底盘,中塞之间靠的东西很具体:斯梅代雷沃钢厂由河钢接手运营,博尔铜矿有紫金矿业参与开发,匈塞铁路一段一段往前铺,两国自贸协定2024年生效。
今年5月武契奇访华,双方又签了二十多份合作文件。这些东西换了政府也不会一夜搬走。钢要继续出,铜要继续采,铁路修到一半不能停,沿线的地方岗位、税收、地权都绑在上面。
变化在另一头,学生名单的纲领把入欧放在最前面,主张继续同欧盟谈,却不接受仓促入盟,斯尔达诺维奇的说法是,涉及国家战略归宿的最终抉择要交给全民公投。
这句话听着是对布鲁塞尔讲的,实际上也是对自己人讲的。门槛抬高,时间就留出来了。
而即便入盟谈判往前提,规则也得跟着来。环保标准、劳工保护、公共采购、项目审计,欧盟那一整套东西不看交情。到那时,中资项目不会一下子被叫停,麻烦在于被一条一条对账。
这比翻脸麻烦。翻脸是一次性的,对账是长期的,企业要准备的已经不只是一份声明,环评、用工、招标的整套材料都得备齐。
【真正的悬念落在总统府那一头】
还有一个细节容易被略过,武契奇辞职后代行总统职权的是国民议会议长布尔纳比奇,她来自前进党。
按宪法,代行期最长三个月,最晚12月27日要宣布总统选举,而总理人选恰恰要由代行总统职权的人向议会提出。输掉选举的那一方,程序上还握着提名总理的手。
如果下一届总统仍由前进党的人拿下,塞尔维亚就会出现总统府和政府分属两家的局面。105席的前进党仍是议会第二大党,武契奇人还在、席位还在,他自己也说,没有那把交椅也能打败对手。
到那个时候,任何一项对外承诺都要多绕几道弯,政策不会断,但会慢,会留尾巴。
这些年中塞关系能一直稳住,靠的是一个特殊状态,没有人拿中国当议题。学生名单这回去掉了这层状态,既没有批评中国,也没有承诺什么。
新的议会、提速的入盟谈判、被点名的采矿合同,会替它把话说出来。武契奇走了,那把椅子空了,账才刚开始记。
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