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江苏丹阳市城市扩容大势已定,以皇塘镇作为副中心城区

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丹阳的城市副中心,为什么要把丹北镇放进讨论?2026年前三季度,这个镇的规上工业总产值达到469.12亿元,乡镇工业已经做到了这样的规模。

《新华日报》用“丹阳城市副中心担当”评价丹北镇。把它作为参照,讨论皇塘镇的城镇建设,首先得分清产业集聚与城区扩容,二者有联系,却各有具体内容。

丹北的副中心担当,究竟靠什么支撑?

先看投资投向。2026年前三季度,丹北镇固定资产投资35.22亿元,其中制造业投资32.68亿元。两项相减,其他领域投资合计2.54亿元,工厂仍是当地投资的主要去向。



这组数字把丹北的建设重点交代得很具体:企业扩产、制造业项目落地,占据了投资的大头。把这份工业投入直接解释成住宅片区扩张,会错认当地正在做的事情。

丹北镇的产业构成,也与家纺轻工有明显区别。

农机装备对应整机制造及配套需求,汽车零部件面对整车企业的采购体系,五金工具则有自身的加工和销售网络。三类产业各有客户,招商时寻找的配套企业也不同,不能随手换成另一个产业名称。

丹北镇组织五支专业化招商队伍,面向长三角、珠三角开展招商。队伍围绕已有产业寻找项目,企业之间有没有供货关系,产品能否进入现有采购体系,都比单纯增加厂房面积更具体。

这也回答了前面的问题:丹北的副中心担当,有持续投入的制造业和围绕既有产业展开的招商作为支撑,绝非只靠一个称呼。


不过,丹北的签约金额还得与当期生产分开看。

2026年以来,丹北镇签约16个亿元以上项目,总投资超过80亿元。这是项目约定投入的规模,建设和设备采购分阶段进行,后续生产也有自己的周期,不会在签约时全部变成工业产出。

当地推行“拿地即开工”,处理的是项目从取得土地到进入建设之间的衔接。招商找到企业以后,还要把建设环节接上;只有厂房和设备进入生产使用,产业配套关系才有实际承接对象。

把视线从厂区移到镇区,丹北还有另一项具体工作。

全镇22个村社区划分49个工贸网格,并开展联动督导。工业企业分布在镇域内,安全管理也随之细分到网格,企业集聚带来的管理事务没有停留在镇政府一个层面。


这样的镇域治理,与城区边界往外划,是两件不同的事。工业产值增长可以解释经济活动增强,却不会自动改变行政区划,也不会自动把镇域全部变成连续城区。

因此,把皇塘镇直接当作已经确定的副中心城区,再用家纺轻工解释丹阳全域城镇格局,我不赞成这样的判断。丹阳乡镇各有产业积累,丹北的工业规模、招商项目和治理安排,都应放回丹北镇自身来理解。

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