渤海石油管理局发展史:中国海油驻津最高区域统筹机构

渤海石油管理局发展史及历任核心高管全梳理

渤海石油管理局于2013年4月26日在天津塘沽正式挂牌，是中国海油驻津最高区域统筹机构，与中海石油（中国）天津分公司实行一套班子、两块牌子一体化运营，承担渤海油田规划建设、资源统筹、企地协调、绿色矿区建设核心职能。其管辖的渤海油田是中国海洋石油工业发源地，历经六十年迭代，从海上初试勘探成长为国内第一大原油生产基地。本文完整贯通1965年勘探起步、多轮建制重组、2013年管理局设立、后期主体职能更迭全周期，精准收录各时代历任一把手履历、重大历史事件与机构变革逻辑。

一、完整机构沿革：六轮建制迭代（1965—至今）

1、初创勘探阶段：指挥部建制（1965—1978）

1965年，石油工业部依托大港油田设立海洋石油勘探室，开启中国近海海洋油气勘探先河。

1966年8月，海洋石油勘探指挥部在天津塘沽成立，渤海油气勘探开发进入实体化运作阶段，为国内首个海上石油专职勘探机构。

1967年6月，海一井（海1井）成功钻探出油，日产原油35立方米，诞生渤海海域第一口工业油流井，正式拉开中国海上油气开发历史序幕。

2、局制成型阶段：海洋石油勘探局（1978—1983）

1978年，海洋石油勘探指挥部正式升格为海洋石油勘探局，为正处级央企区域核心建制。

此阶段累计钻井100口，发现9个含油构造、3座海上油田，奠定渤海海域油气资源基础格局。

该时期为渤海油田政企合一、勘探主导的早期体制阶段。

3、公司制转型：渤海石油公司时代（1983—2013）

1983年3月22日，海洋石油勘探局建制撤销，适配全国石油体制改革，组建中国海洋石油总公司渤海石油公司，“渤海油田”官方名称正式确立。

体制由行政勘探局彻底转向市场化油公司，开启对外合作、自营开发双线并行模式，逐步勘探投产绥中36-1、秦皇岛32-6、蓬莱19-3等超级整装大油田。

4、区域改革里程碑：渤海石油管理局挂牌（2013）

2013年4月26日，渤海石油管理局与南海西部石油管理局同日挂牌成立。

机构定位：不替代天津分公司经营职能，专司中海油驻津区域统筹、资源整合、机关治理、规划协调、矿区建设，解决此前多主体分散运行、资源内耗、统筹乏力的历史痛点，是中国海油区域一体化改革标志性工程。

落地改革：优化15个机关部门、9个基层单位，做实“机关瘦身、基层做强、研究院健全、一体化贯通”改革方案，为全系统首个完成改革落地的地区局。

5、产能鼎盛阶段：千万吨级稳产提质（2014—2020）

管理局统筹一体化机制全面生效，渤海油田进入稳产增效、技术突破、产能爬坡黄金期，完成老油田挖潜、新区块上产、深层资源突破多重任务。

6、职能迭代阶段：管理局名义淡出、天津分公司主体承接（2020至今）

2020年曹新建卸任局长后，公开官方报道不再启用“渤海石油管理局局长”职务名义。

区域统筹、生产经营、勘探开发全部权责，统一由中海油有限天津分公司完全承接，完成从“管理局统筹+分公司经营”双轨制，向单一经营主体全权治理的体制收尾。

二、全周期重大标志性历史事件

1. 1967年：海1井工业油流突破

中国海上第一口工业油流井投产，终结我国无海上商业油气产出的历史，渤海成为海油工业摇篮。

1. 1979年：“渤海二号”重大事故

海洋石油勘探局时期重大安全事故，造成重大人员财产损失，时任局主要负责人被追责，为中国海油早期安全生产制度建设的重要警示节点。

1. 1983年：渤海石油公司改制成立

彻底告别行政勘探局体制，接轨市场化油公司运营模式，奠定后续四十年高速发展制度基础。

1. 1993年：绥中36-1油田全面投产

我国首个自营现代化大型海上油田投产，标志渤海油田具备独立规模化海上开发能力，彻底摆脱对外技术依赖。

1. 2010年：油气当量突破3000万吨

渤海油田建成“海上大庆”，产量占中海油国内总产量近六成，成为国家能源安全海上核心压舱石。

1. 2013年：渤海石油管理局正式挂牌

区域一体化改革落地，理顺渤海六十年来最核心的一次管理架构重塑。

1. 2014年：率先完成中海油区域机构改革

精简机关、强化基层、做实研究院，成为全系统改革标杆样板。

1. 2018年：五十年产量里程碑

截至2018年初，渤海油田勘探开发50年累计产油3.5亿吨，长期稳定3000万吨级产能。

1. 2019年：渤中19-6千亿方大气田重大突破

发现东部海域最大海上凝析气田，补齐渤海天然气短板，支撑京津冀冬季保供战略。

1. 2021年后：智能油田、亿吨级油田群集中落地

秦皇岛32-6全国首个海上智能油田建成，垦利6-1、垦利10-2等亿吨级区块快速建产，逐步冲刺4000万吨产能规模。

三、全时代历任核心一把手完整履历（时序闭环、含始末终局）

（一）海洋石油勘探局时期（1978—1983）

马骥祥｜1978年—1979年 海洋石油勘探局党委书记、局长

渤海油田建制史上首位全局一把手。1978年7月调任履职，主抓早期海上勘探体系搭建。

历史定档事件：1979年“渤海二号”沉船事故发生后，被依法追责，判处有期徒刑四年，是渤海早期发展史上唯一被刑事追责的初代主官。

（二）渤海石油公司时期（1983—2013）

钟一鸣｜1980年代 渤海石油公司总经理

中海油初代核心高管，1982年任中海油副总经理兼渤海石油公司总经理，是改制后渤海公司首任操盘主官。后期升任中海油副总经理、党组成员，主导渤海市场化改革起步。

周守为｜历任渤海石油公司总经理、党委书记

国内海洋油气开发顶级专家，深耕渤海基层与管理层，历任渤海公司副总、总经理、党委书记，后续升任中海油执行副总裁、天津分公司总经理。

行业地位：2009年当选中国工程院院士，主导多项海上稠油开发核心技术突破，是渤海油田技术体系奠基核心人物。

（三）渤海石油管理局时期（2013—2020，建制完整周期）

1、袁光宇｜2013.04—2016.06 首任局长、党委书记

1959年生，华东石油学院钻井工程专业，教授级高级工程师。

1982年入职中海油，从渤海钻井平台基层干部逐级成长，历任渤海钻井公司副经理、中海油服总裁、首席执行官。

任职核心功绩：2013年牵头组建渤海石油管理局，搭建一体化运营体系，统筹蓬莱油田风险治理、稠油稳产、区域资源整合，获评全国劳动模范。

后续职务：卸任后升任中海油有限公司总裁、执行董事。

终局：2025年3月，退休五年后因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

2、李勇｜2016.06—2017.03 第二任局长、党委书记

高级工程师，中海油钻完井、生产管理条线资深高管。

历任天津分公司副总经理、中海油服总裁、中海油执行副总裁。

任职特点：短期主政渤海，延续产能稳产与区域改革。

后续轨迹：2017年调任中石化副总经理，2020年升任中国海油集团总经理、党组副书记，后期因违纪违法被查处、逮捕。

3、曹新建｜2017.03—2020.03 第三任局长、党委书记

1966年生，中国地质大学石油地质勘查专业，英国威尔士大学MBA，教授级高级经济师。

履历覆盖东海油田、集团人力系统，历任东海石油管理局副局长、中海油人力资源部总经理。

任内实绩：主导渤中19-6气田勘探攻关、深层资源突破、油田提质增效、数字化转型起步。2017年8月兼任中海油执行副总裁，卸任局长后持续分管渤海区域协调工作至2021年底，是管理局建制末代主官。

（四）体制迭代后：天津分公司承接时期（2020至今）

刘小刚｜2024.09至今 有限天津分公司党委书记、总经理（实际最高负责人）

1978年生，中国石油大学（华东）石油工程专业。

深耕渤海技术与管理一线，历任渤海石油管理局工程技术作业中心总经理、海南分公司总经理。

2024年9月执掌渤海油田经营全盘，2025年4月升任中海油有限公司副总裁。

为管理局名义撤销后、渤海油田实际最高操盘人，统筹当前渤海增储上产、新能源融合、智能油田建设全盘工作。

四、核心建制边界精准勘定

1. 历史主体严格区分

渤海油田（1965起源）≠ 海洋石油勘探局（1978建制）≠ 渤海石油公司（1983改制）≠ 渤海石油管理局（2013新设）。管理局是中海油区域改革产物，并非渤海油田原始主体。

1. “两块牌子、一套班子”权责区分

渤海石油管理局：侧重区域统筹、机关治理、规划协调、矿区建设；

天津分公司：侧重勘探开发、生产经营、产能建设、市场运营。

2020年后管理局名义退出，所有职能全部归拢天津分公司。

1. 任职周期精准闭环

2013—2020年为渤海石油管理局完整有效建制周期，袁光宇、李勇、曹新建三任局长完整覆盖从成立、发展到淡出全过程。

1. 高管追责边界清晰

马骥祥为时代安全事故追责；袁光宇、李勇违纪违法问题均发生于后期更高层级任职阶段，渤海任期履职无公开专项问责记录。

渤海石油管理局的七年存续周期，是渤海油田从规模化稳产迈向深层突破、智能开发、多元发展的关键过渡期。

其六十年发展脉络清晰闭环：1965年从零勘探起步—1978年局制正规化—1983年市场化改制—2013年区域一体化改革—2020年职能归并迭代。

历任核心主官横跨技术、管理、政工、统筹多赛道，见证中国海上石油工业从无到有、从弱到强、从常规开发到深层智能开发的完整进化史，是中国近海能源战略落地的核心载体与标杆样本。

信息溯源

1. 中国海油集团官方建制沿革、重大项目纪实、高管任免公示
2. 天津日报、人民网、国资委官方产业报道
3. 上市公司公告、高管官方简历备案
4. 历史事故档案、改革专项纪实、产能年度公报