从堆满杂物到琴声悠扬！城市小微公共空间成社区治理新考题

黄浦区淮海路与淡水路路口，一处曾经阴暗潮湿、仅用于堆放物资的人防地下空间，历经更新实现华丽蝶变：沉寂的地下空间化身雅致的“知音广场”，免费开放的公共钢琴静待路人随心弹奏，地面上的“时光花园”常态化上演街区音乐会。一个无人问津的街区边角，如今成为兼具文艺气息与民生温度的公共活力空间。日前，由黄浦区委社工部、上海人民广播电台联合打造的“零距离家园开放麦”在这里开讲。

社区干部、社会组织负责人、企业运营者、高校学者等围坐一堂，围绕“善治进行时：烟火与安宁”主题，聚焦超大城市基层治理的全新命题——散落于社区街区、贴近居民日常生活的城市小微公共空间治理。

与会社区干部说，随着城市建设转向存量提质，核心城区可开发的大块公共空间越来越少，基层治理的主战场正转移到街头巷尾的小微空间。如何在方寸空间内，兼顾街区烟火活力与居民生活安宁，成为基层善治必须持续探索的课题。

第一个发言的半淞园路街道高雄居民区党总支书记史曼倩，带来了一场发生在老旧楼道边角里的治理攻坚故事。

高雄居民区有一栋建造于20世纪50年代的小楼，11户人家共用厨卫。由于居住空间逼仄，居民频频占用公共空间，特别是消防通道被居民占用封堵长达十年。一边是不容退让的消防安全底线，一边是居民长期挤占通道形成的生活依赖，一纸整改通知很容易激化对立。街道没有选择强硬清退，而是组织各职能部门与社区一起上门柔性治理。平安办向居民讲明法规，城管部门为居民留足缓冲时间，居委干部反复上门沟通，还请来由楼内退休居民组成的“管闲事帮帮队”做好群众工作。就在“开放麦”举办的当天上午，小楼内的最后一处封堵通道的隔门顺利拆除，全程没有一起投诉。但这并不是治理的终点。史曼倩计划把打通后的闲置区域改造成小客厅，留给老人们晒太阳、唠家常。

同济大学政治与国际关系学院副教授魏程琳长期研究城市小微公共空间治理，正在撰写《街角善治》相关著作。在他看来，高雄居民区的场景恰恰印证了小微公共空间治理的现实必要性：大量邻里摩擦、民生纠纷，并不发生在大型公共区域，而是藏在楼道转角、楼前空地、沿街街角这些极易被忽略的微小场景。

“城市小微公共空间权属杂、诉求‘撞车’——有人想要开放热闹，有人需要安静安稳，单纯‘一禁了之’或者简单整改，很难同时接住两边的需求。”魏程琳认为，城市小微公共空间治理的关键，就是把这些矛盾多发的微小角落作为独立治理单元，用柔性协商、多元共治替代一刀切管控模式。

瑞金二路街道辖区内的南昌路一带公房集中，街道同样在小微空间治理中摸索自治路径。这里不少住户只有房屋的使用权、没有产权，更没有传统意义上的业主大会。街道搭建了“自治家园执委会”，吸纳公房管理方、居民一起议事，停车安排、街角活化、空间利用等公共事务都放在这个平台共同商量。

不足20平方米的沿街花园——“泰戈尔阅读花园”，原本封闭，路人只能远观。在“自治家园执委会”平台充分征询各方意见后，街道对花园进行微更新改造：围墙被打开，空间全面开放，昆剧、美声快闪等文化活动时不时在这里上演。居民家临街的闲置阳台，在活动开展时主动变身流动临时舞台，让热闹的淮海路商圈后街，多了一方安静雅致的文化角落。

社会组织四叶草堂总干事尹科娈带来了浦东东明路街道社区花园集群的实践经验。当地曾经散落大量无人打理的废弃绿地、楼边荒地，属于典型的城市消极冗余空间。通过居民自发认养、共同打理、共建改造，一块块零碎空地蜕变为特色社区花园，既美化环境，也成为邻里碰头、亲子活动、日常交往的公共据点。

两个案例点明了存量更新时代城市小微空间治理的深层内涵：激活小微公共空间活力，不靠大拆大建，核心是通过空间更新重建人与人的联结。让居民从旁观者变为共建者，让碎片化、闲置化的城市角落，变成可停留、可交往、有温度、有生命力的生活空间。

本场“开放麦”的举办地知音广场，也是政企社联动开展小微公共空间善治的典型样本。上海知音音乐文化股份有限公司副总经理耿思雨介绍，在不破坏人防基础功能的前提下，政府、街道与企业共同设计改造，将沉寂多年的地下闲置死角，升级为普惠性公共文化阵地。

这里不是商业展厅，而是居民家门口的“零距离家园小站”：公共钢琴对外免费开放，楼上时光花园持续上演“淮海之音”街区音乐生活季。白领午休可以来这里享受“音乐午餐”，老人可以伴着晚风听曲、休闲放松。未来，这里还将落地雅马哈家庭音乐赛事、孔祥东主导的音乐文化活动，持续丰富街角公共空间的文化内涵。

黄浦区委社工部负责人表示，城市小微公共空间治理没有固定模板，只有持续精进的善治实践。黄浦正通过一处处街角微更新、一次次柔性共治、一轮轮民生赋能，在零碎方寸之间探索城市治理新解法。

原标题：《从堆满杂物到琴声悠扬！城市小微公共空间成社区治理新考题》