宋希焕：益都县委书记、潍坊市副市长

1983年秋天，益都县委大院里挂出了一块牌子，上面写着“三山两园一馆名胜风景修复领导小组”。

牌子是县委书记宋希焕让人挂的。那时候益都还叫县，青州这个名字要等到1986年才恢复。小组要修的东西很具体：云门山、驼山、玲珑山、偶园、范公亭公园、博物馆。

宋希焕是1981年11月到益都兼任县委书记的，本职是山东省委办公厅副主任。一个省里下来的干部，到县里干的第一件大事不是抓工业、抓财政，而是从北京请来专家，对益都的旅游发展做研讨和规划。

他看到的不是几座破庙几处旧园子，而是一座古城往后能靠什么吃饭。云门山上有隋唐石窟造像，驼山有北周至盛唐的摩崖造像群，玲珑山有北魏郑道昭的题刻，偶园是清康熙年间文华殿大学士冯溥的私家园林，范公亭公园里有范仲淹、富弼、欧阳修三贤祠。这些东西搁在别处，每一处都够一个县吃几十年。可在当时的益都，它们大多年久失修，有的连本地人都不太去了。

宋希焕把这些家底一样一样列出来，成立小组，请专家做规划，一项一项修。当时县里还专门成立了治山办公室，设在庙子镇，具体解决山区几个公社的农林水田路综合治理。一个县委书记，把力气花在了这些“不显眼”的地方，在当时是需要一点定力的。

他在益都干了两年多，1984年2月离开。走的时候写了一首《别牛城感赋》，牛城是益都的别称：“牛城知事两年间，求索拜师七十万。海岱镌刻志未酬，万众砥砺谱新篇。”七十万是当时全县的人口。诗的意思很直白：两年时间，把全县百姓当老师，事情做了一些，可心里觉得还不够。这话不全是客套。云门山和范公亭的底子，就是在“志未酬”的那两年里垫下去的。

1983年11月，宋希焕调到潍坊，先任市委秘书长，后来当常务副市长。风筝会的事，就是在这个阶段接手的。

第一届潍坊国际风筝会办起来之前，质疑的声音不少：一个经济并不发达的地方，花力气放风筝，是不是不务正业。宋希焕是这件事的发起者和首要组织者，他没有在争论上耗时间，先把人请进来再说。第一届办下来，来的外国人比预想的多，谈成的经贸意向也比预想的多。路子走通了，议论自然就少了。

他没有把风筝会办成一场单纯的体育比赛。放风筝的同时，经贸洽谈、产品展销、文化交流同步进行。后来被各地广泛借鉴的“文体搭台、经贸唱戏”，最早就是从潍坊这几届风筝会里摸索出来的模式。他直接组织指挥了第一到第六届风筝会。

到了1986年初，事情往前走了一步。 受美国、日本、荷兰、联邦德国、意大利等国风筝界人士的委托，宋希焕安排市风协起草了成立世界风筝协会的倡议书和章程草案，发往世界各国的风筝协会。事后有二十多个国家的风筝组织和知名人士回信，表示支持，还建议把潍坊作为世界风筝的活动中心。后来他又具体领导组织了国际风筝联合会的筹备和成立，这是第一个由中国人牵头组织的国际群众组织。

1988年4月1日上午，第五届风筝会主席团会议在鸢飞大酒店召开。13个国家和地区的风筝协会负责人坐在台下。主持会议的宋希焕先介绍了本届风筝会的筹备情况，然后美国西雅图风协主席钱大卫站起来，宣读了《提议“潍坊市为‘世界风筝都’”的倡议书》。念完，全场一致赞同。一只风筝，从被质疑到被世界认可，用了四年。

风筝会打开了潍坊对外的窗，宋希焕又跑了一趟北京，把窗推成了门。

1988年，国务院在京西宾馆召开全国经济开放区工作会议。山东列入半岛经济开放区的名单上，只有青岛、烟台、威海，没有潍坊。市委、市政府紧急决定，派副市长宋希焕带队赴京争取。

到了北京，他们先到谷牧副总理家汇报，讲潍坊的优势，讲潍坊是国务院经济体制综合改革试点城市，具备加入的条件。谷牧让他们去找国务院特区办的胡光宝副主任。在京西宾馆，胡光宝听完汇报，认为条件具备，让他们先住下等消息。

第二天，电话来了：准备材料，明早八点半正式汇报。当天下午和晚上，随行的刘远顺和盛兆辉秘书在驻京办事处赶了一夜，把潍坊的人口土地、国民生产总值、财政收入、工业农业、对外开放等条目一条一条整理成册。第二天一早，材料打印出来，准时送到。1988年3月18日，国务院正式批准潍坊列入山东半岛经济开放区。

后来宋希焕调任山东省城乡建设委员会主任，做的事依然很具体。 他提出并领导了“齐鲁杯”城市规划建设管理上台阶活动和村镇建设“十百千”活动，用竞争机制激发各地城乡建设的内在活力。1992年，省建委发出《关于开展“小康屋”农居设计竞赛及试点的通知》，成立了“小康屋”农居设计试点建设领导小组，推动农村住宅的更新换代。一个在青州修山修园、在潍坊放风筝的人，到了省里管建设，落点还是在“人住得怎么样”上。

2024年2月3日，宋希焕在济南去世，享年90岁。

青州人后来提起宋希焕，说的是1983年那个秋天，县委大院里挂出了“三山两园一馆”的牌子，云门山和范公亭从此开始有了游客；说的是他离开时那首诗里写的“志未酬”；说的是他在鸢飞大酒店的主席团会议上，看着各国代表举手同意潍坊成为世界风筝都；说的是他在京西宾馆赶了一夜材料，把潍坊送进了半岛经济开放区。一个从莱州走出来的人，先在一座古城里修山修园，又在一座新城放风筝、争开放，最后回到“人住得怎么样”这件最朴素的事上。