俄罗斯高层变动，刚刚晋升的副总理，接过了普京的“尚方宝剑”

俄罗斯高层人事出现变动。担任俄罗斯财政部长已长达15年的西卢安诺夫，晋升为俄罗斯副总理，并继续兼任财政部长。

2026年10月19日，俄罗斯总理米舒斯京在与普京会晤后提出政府人事调整建议。10月22日，普京签署命令，正式任命西卢安诺夫为副总理兼财政部长。

克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，扩大西卢安诺夫的职权，与俄罗斯当前需要进一步协调财政纪律密切相关。他说：“大家心里都清楚我们的经济正处于怎样的时期，继续确保宏观经济稳定的任务，自然会进一步提升财政部的作用。”

据俄罗斯财政部估算，2026年俄罗斯预算赤字将达到7.3万亿卢布，接近最初计划的两倍。

2025年的赤字最终为5.6万亿卢布，几乎是最初预估的五倍。财政吃紧带来的压力，从俄罗斯央行黄金储备的变化中也能看出来。

俄罗斯已开始从官方储备中出售黄金，2026年上半年，俄罗斯央行公布的黄金储备中约有44吨消失。这是否意味着弗拉基米尔·普京打乌克兰战争的钱快花光了？

并非如此。但这确实意味着，俄罗斯已开始动用一块金融缓冲垫，而这块缓冲垫当初建立起来，正是为了抵御这类压力。

出售黄金不代表俄罗斯马上要破产，但它是一个警示信号。克里姆林宫不希望这块缓冲垫缩水，因为那样可能会引发更多关于金融危机或经济困境的猜测，还会削弱克里姆林宫的地缘政治地位。

克里姆林宫一直希望把俄罗斯塑造成一个非常稳定、非常强大的国家。首先，要客观看待这次出售。

出售量不到俄罗斯黄金储备的2%，俄罗斯仍然是世界上官方黄金储备最多的国家之一。关键在于方向发生了变化。

俄罗斯多年来一直在购买黄金，把它当作一份保险。在西方此前几轮制裁之后，莫斯科有意减少对美元的依赖，积累能够在国内掌控的资产，而黄金正是这一战略的核心。

如今，俄罗斯正在动用这份保险。黄金之所以重要，是因为俄罗斯的大部分外汇资金已被西方制裁冻结，但金库里的金条可以使用。

当税收和借款不足以覆盖开支时，俄罗斯就可以动用这些黄金。这里有一个金融细节需要了解。

俄罗斯的“应急基金”把部分储蓄以黄金和人民币的形式存放在央行。当政府需要资金时，俄罗斯央行会把其中一部分资产兑换成卢布，随后在俄罗斯国内市场上出售等值的黄金或人民币。

所以，不要指望能看到一张写着“用44吨黄金购买坦克和导弹”的收据。那么，这究竟说明了什么？

最重要的是，它说明俄罗斯需要为预算赤字筹措资金。出售黄金意味着该基金中其他流动性更强的资产正在耗尽。

因此，赤字本身面临压力，为赤字融资的资金来源也面临压力。该基金显示，自俄乌冲突开始以来，俄罗斯可以随时动用的那部分资金已经缩水了大约四分之三。

当石油收入下降或预算承压时，莫斯科可以迅速动用这笔储备。它曾帮助克里姆林宫把俄罗斯塑造成一个能够承受制裁、能与西方长期对抗的国家。

而如今，这块缓冲垫比2022年时小得多，在战时条件下重建极其困难。从整体来看，该基金的规模其实更大了，但其中很大一部分已经被项目和银行存款占用，基本上无法直接变现。

与此同时，俄罗斯需要支付的账单越来越多。2026年上半年，联邦预算赤字急剧扩大，已经超过了政府原先为全年计划的赤字规模。

趋势很明显：支出增长快于收入增长。战争当然是一个主要原因。

俄罗斯把经济中很大一部分投入到军事开支上，包括支付士兵报酬、弹药工厂、伤亡赔偿以及装备更换。只要战事持续，克里姆林宫就很难削减这些开支。

那么，支付这笔账单的极限在哪里？真正的极限取决于俄罗斯向国际市场出售石油、天然气等自然资源的能力。

因为一切都取决于此：油价高时，俄罗斯就有收入，借钱也更容易，国内金融体系也更健康。如果油价跌到60美元或40美元，危机就会立即出现。

与此同时，油气收入已变得不那么可靠。油价上涨仍可能让莫斯科突然获得一笔意外之财，就像此前中东冲突期间那样。

但这是一把双刃剑，石油收入下降也可能同样迅速地在预算中撕开一个窟窿。这一切并不意味着俄罗斯经济即将崩溃。

俄罗斯经济仍在增长，只是增长缓慢。失业率低，工厂仍在生产武器。

但这种表面上的强劲掩盖了另一个问题：如果所有人都在工作，那么再找一名工程师、焊工或司机就会变得更难、更贵。俄罗斯缺少劳动力，借贷成本高昂，工资增长速度快于生产率增长速度。

经济被强行驱动来为战争服务，这意味着用于其他方面的剩余产能更少了。俄罗斯实际上存在两种经济：一种是由国有部门主导的经济，主要由军事开支和军工产业推动；而除此之外，其余的经济则是一团糟。

中小企业以及私营部门都在艰难挣扎。政府可以在国内增加借款，可以提高税收，可以削减项目并接受更高的通胀，但这些都无法消除总体成本。

政府借款增加，意味着私营企业可获得的资金减少；物价上涨会挤压家庭；工人和投资被吸引到国防工厂，远离民用工业。道路、医院、学校以及科技领域都可能因此受损。

战争可以继续下去，但前提是由经济的其他部分来承担负担。这就是为什么经济成本不能仅仅用金条或成堆的现金来衡量，而要用人和机器来衡量。

政府可以印更多的卢布，但无法立即造出工程师、机床或进口电子产品。那么，这对乌克兰意味着什么？

俄乌冲突仍在继续。出售黄金并不意味着俄罗斯即将停止作战，因为它可以继续要求经济的其他部分承担这一负担。

坐等俄罗斯经济崩溃，并不是结束战争的策略。但随着时间推移，财政压力确实会压缩俄罗斯的选择空间。缓冲垫变小，会让俄罗斯更加脆弱。

石油收入再次下降、银行业出现问题、新的制裁或战争开支意外增加，都将更难消化。这些因素都不能保证克里姆林宫改变政策，但它们可能相互叠加，迫使俄罗斯在军队、家庭和其他经济部门之间做出更艰难的取舍。

这44吨黄金，最好理解为普京经济仪表盘上又一盏闪烁的警示灯。克里姆林宫或许能让战争机器继续运转，但作为代价，普通俄罗斯家庭、企业以及国家的经济前景将承受更重的负担。

西卢安诺夫正是在这样的背景下被推上副总理位置的。根据预算草案，2027年俄罗斯军费将创下17.1万亿卢布的新高，约占政府总支出的35%。

军费飙升之际，各地方政府、国企和利益集团都在争着找财政部要钱。以往只是财政部长的西卢安诺夫，往往很难顶住这些压力。

这次，他在财政部的第一副部长奥克拉德尼科娃也出任副总理兼政府办公厅主任。这等于把一把“尚方宝剑”交到了西卢安诺夫手里。

但这也把他推到了各利益集团的对立面。军费不能砍，能压缩的只能是基础建设、医疗、教育和民生补贴等支出，他必须扮演那个讨人嫌的“恶人”。

这已经不是第一次了。2018年至2020年，西卢安诺夫曾任第一副总理兼财政部长，参与推动了提高退休年龄、把增值税从18%提高到20%这两项艰难的改革，承受了大量批评。

如果赤字控制住了，功劳归于决策层；如果通胀失控，他也可能首当其冲。当一个国家把超过三分之一的财政预算投向战争，再高明的财长也无法凭空变出黄金。