英国和欧盟好不容易开始修复关系,却因为中国电动汽车关税又出现明显分歧。2026年10月14日,英国商务大臣乔纳森·雷诺兹在印度访问期间接受《卫报》 采访时表示,政府不会因为布鲁塞尔的压力而改变贸易规则。
他认为,英国制定贸易措施首先要看本国利益。欧盟2024年决定对进口的中国纯电动汽车加征额外关税,加上原有税率,部分车型的税负达到45%左右。
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英国脱欧后有自己的贸易政策,目前对进口汽车通常仍征收10%的关税。欧盟一直对此不太满意。
部分官员担心,中国企业会把英国当作新的生产基地,再从英国向欧洲大陆出口汽车。于是,英国政府面临政治压力,被要求在对华汽车关税上与欧盟保持一致,以换取参与欧盟“欧洲制造”采购计划的资格。
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其实,英国在这个问题上的立场并不是今天才形成的。早在2024年,美国、加拿大和欧盟相继对中国电动车加税时,英国就已经选择了不同的道路。
西方各国此前纷纷对中国电动车课征非常重的关税。美国对中国电动车课征的关税已经高达百分之百。
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加拿大随后跟进,宣布从2024年10月1日开始加税,幅度同样是百分之百。欧盟执委会在2024年8月也就中国电动车关税做出了最终决定草案,建议加征17%到36%,36%是其中最高的税率,期限长达5年。
这当中有一个国家很特别。在大家眼中,英国一直是美国的跟班,但这一次英国竟然没有跟进美国的政策。
2024年7月刚上台的英国工党新政府表示,英国不会重返欧盟,也不会采取贸易保护主义。新任商业和贸易大臣雷诺兹曾在2024年7月表示,一定不会去调查中国的电动车。
美国、加拿大和欧盟都要对中国电动车课征关税,有的甚至达到百分之百,只有英国拒绝跟进。为什么欧盟和美国不对英国施压?
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工党不采取贸易保护主义的态度能坚持多久?英国到底在坚持什么?在贸易问题上,英国工党显然有自己的想法和主张。
工党此前对外的谈话都提到,对中国有“3C”政策,把中国分别当作挑战和竞争等不同方面来看待,所以在贸易上要就事论事。英国和中国之间的贸易量很大,英国出口到中国的商品也不少。
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如果这时候跟在美国后面课征高关税,某种程度上就是给了中国一个报复的理由。英国工党这种就事论事的主张,特别是不采取贸易保护主义的态度,值得肯定。
如今西方领袖里难得还有几个有头脑的人,不像加拿大和欧盟,跟在美国背后做出这样的决定。事实上,欧盟和加拿大对中国电动车课重税,伤到的并不是中国的电动车。
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中国出口到欧洲的电动车,并不都是比亚迪这类品牌,很多是欧洲车厂自己在中国设厂生产的,也包括特斯拉。加拿大这次也一样,要课百分之百的重税。
可光是2023年,特斯拉就向加拿大出口了大约44000辆车。在加拿大想看到一辆比亚迪并不容易,满街的电动车都是特斯拉。
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那这个税到底要怎么课?是要课在特斯拉头上,也就是课在马斯克头上吗?还是要搞差别税率,特斯拉低一点,中国品牌高一点?
事实上,中国电动车根本就没有把欧盟和加拿大当作最主要的市场。这算是贸易保护政策吗?
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某种程度上,这其实是地缘政治敌意的一种反应,和贸易保护关系不大。如果真是贸易保护政策,就应该保护本国贸易,可他们并不是这样,而是只针对中国,全世界其他国家都先放在一边。
所以英国工党在某种程度上比保守党更有头脑:在地缘政治和军事部署上可以跟着美国,但在贸易上,工党显然打算走自己的路。英国可以说是“人间清醒”,因为在贸易上,英国确实很需要中国。
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《经济学人》也做了分析,认为英国工党这次不打算对中国电动车课征关税,主要是担心课征重关税后,中国会采取反制手段,冲击英国的经济安全。首先是汽车。
英国的豪车,包括劳斯莱斯、捷豹和宾利,都把中国视为重要的出口市场,所以不能得罪。另外,中国也可能针对苏格兰的三文鱼和威士忌采取报复。
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中国市场对英国为什么这么重要?首先是三文鱼:2023年,中国进口大西洋鲑达9.24万吨,比前一年增长了47%。
威士忌方面,据BBC报道,威士忌在中国的增长速度是全球平均水平的5倍。难怪工党不愿意放弃这些生意,以免得罪自己的北部选民。
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中国可以说是掐住了英国汽车、三文鱼和威士忌的命脉。工党提出的“安全经济学”,简单来说,就是要保持英国在全球经济中现有的优势和稳定,不要轻易动荡,特别是不要跟着欧盟和美国的态度走。
无论是威士忌还是三文鱼市场,在中国都在持续成长。从经贸角度看谁在赚钱,背后主要是工党支持者所在的地区,也就是北部和沿海地区的基层民众。
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英国这个动作非常特别,《经济学人》第一时间就予以关注,因为在欧盟地区一路跟随美国打压中国的情况下,英国反其道而行,甚至有可能成为一个破口。
一旦英国经济因为和中国保持友好稳定而持续扩大,而其他跟随美国在电动车上实行关税惩罚的国家又面临中国的反制,就会形成很大的落差。
像比利时、葡萄牙、西班牙这些仍然需要中国市场的小国,最后会不会跟随英国的脚步?
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所以英国的做法很有指标性。难道英国不担心这会危及本国汽车产业吗?如果让这些电动车进来,谁受到的伤害最大?
当然是销量排在比亚迪前面的品牌。在英国电动车销量前五名中,第一名是美国的特斯拉,第二名是德国的BMW,第三名是德国的大众,第四名是韩国的现代,第五名才是比亚迪。
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所以让比亚迪进来自由销售,受损的并不是英国品牌。英国已经脱欧,如果再去反中,还能跟谁做生意?
最大的两个市场都放弃了,就只能跟美国做生意。再加上英国希望在2030年前停售燃油车,实现零碳或低碳目标,谁能帮英国实现?只有中国。
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从英国的一系列措施来看,其实都是对的,那就是技术合作:打不过你,就跟你进行技术合作;你来我这里生产行不行?现在的生产链都是全球性的,打不过你,那就加入你,一起赚钱。
回到当下,这种务实的考量仍在延续。英国汽车产业很大一部分靠出口,捷豹路虎、宾利、劳斯莱斯等品牌在中国都有不少老客户和经营布局。
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一旦对中国汽车加征额外关税,英国车企的出口就要承担被反制的风险。至于欧盟担心的“后门”问题,目前还很难说。
2026年6月,日产与奇瑞国际英国公司签署了一份不具约束力的谅解备忘录,研究由日产在桑德兰工厂代工生产奇瑞乘用车,但双方仍在商谈。即便在英国组装,这些汽车想以更低关税进入欧盟,也必须满足原产地等贸易规则。
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雷诺兹也表示,目前还没有大型中国汽车制造商在英国开展整车生产,英国不会仅仅因为欧盟的担忧就拒绝合规投资。不过,欧盟的压力并没有完全失效。
10月20日,雷诺兹表示愿意考虑对中国电动车征收关税,以换取进入欧洲市场的更多机会,但强调会根据英国自身需要而不是欧盟的要求作出决定。英国首相安 迪·伯纳姆多次要求参与“欧洲制造”计划,在下个月的英欧峰会前,推动这方面达成协议是他的首要任务。
英国是否最终调整对华关税,仍取决于英欧双方能否谈出对各自汽车产业真正有利的条件。
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