北京
近段时间，美国情报部门连续释放针对中国的强硬信号，扬言要大肆开展经济窃密行动。
- 9月8日，在第17届比灵顿网络安全峰会上，美中情局副局长迈克尔·埃利斯公开宣称，中情局将加强针对他国经济安全、先进技术和网络空间的情报行动，并点名中国民营企业的人工智能、半导体、生物技术是“正当目标”。
- 10月8日，中情局前副局长戴维·S·科恩更进一步鼓吹，称美国应彻底抛弃所谓的“经济间谍禁令”，让情报机构为美企抢夺竞争优势开绿灯。
- 10月21日，美国《华盛顿邮报》披露，五角大楼正筹划建立一支伪装成商人、投资人的“深度间谍卧底计划”，对中国等竞争对手发动经济战。
所谓“经济间谍禁令”，是2014年奥巴马政府发布的总统政策指令（PPD-28），明确规定不得以帮助美国企业或商业取得竞争优势为目的，通过情报活动收集外国私人商业信息或商业秘密。
2022年美国发布第14086号行政令，再次确认上述限制。
如今，随着这道禁令被加速松绑，特别是针对中国的经济窃密活动不断加剧，全球经济秩序和地缘关系将受到新一轮冲击。
美国中央情报局兰利总部航拍图。
为何松绑经济间谍禁令？
美国兴师动众地渲染对华经济窃密，绝不仅仅是情报领域的新动作，本质上是对自身优势战略地位流失的深度焦虑。
科技竞争焦虑加剧。
当前，美国在人工智能、半导体、量子计算、生物技术等领域，面临来自中国日趋激烈的竞争压力。
美国高层认为，当前中美科技竞争不单是企业间的商业竞争，已经演变为两个国家间的战略竞争，政府需要动用非常规手段支持企业。
而依靠传统的出口管制、投资审查等防御性手段，目前看很难长期守住垄断地位，所以依靠情报机构渗透中国科技企业，窃取核心技术与商业机密，成为一条“捷径”。
泛安全化思维作祟。
近年来，美国不断将经济问题同国家安全捆绑，动辄把正常的市场行为渲染为所谓“重大安全威胁”。
特朗普政府上台后，更是采用极限施压方式，动用关税、出口管制、投资审查等手段打压中国。
此次解绑经济间谍禁令，相当于为这套组合拳提供了“精确制导”：通过窃取对手国家企业的战略布局、技术路线、谈判底牌等关键信息，帮助美国企业在竞争中占据优势。
这一动作本质上就是动用国家情报力量，帮助美国企业打击全球竞争对手，是国家暴力机器介入市场活动的典型行为。
美国英特尔公司的“高数值孔径极紫外光”（High-NA EUV）光刻系统
世界将承受什么代价？
如果美国彻底松绑经济间谍禁令，受影响的绝不只是中国科技企业和科研单位，全球贸易秩序、知识产权体系、国际信任都将遭受连环冲击。
削弱国际信任。
现代国际贸易体系的底层共识，是反对主权国家动用公权力窃取竞争对手的商业秘密。
一旦国家机器直接下场盗取商业机密，将动摇全球贸易和知识产权保护的根基。
更值得警惕的是，美国此举相当于做出恶劣示范，意味着大国能够将经济竞争转化为谍报行动。
一旦各国纷纷效仿美国做法，用情报能力扶持本国企业，市场竞争就可能演变为国家情报体系间的较量，全球营商环境信任度将遭到重创。
中美对抗趋强。
美国一旦针对中国科技企业大肆开展情报渗透活动，将进一步侵蚀、撕裂中美产业和经贸互信，中美间的科技、经贸议题势必被打上更深的安全印记。
受此影响，中国将被迫加强商业秘密保护、收紧涉外安全审查。未来中美间跨国学术交流、商业合规门槛将随之抬高，会持续挤压中美间理性务实的合作空间。
一名中国科技企业人员在生产线上工作。
破坏既有秩序。
美国相关计划一旦落地，不仅中国会成为最主要目标，全球主要国家的重点企业、科研院所和产业集群也同样难逃厄运。
今后，国家间的技术交流、行业展会、产学研合作项目、人才引育等活动，都可能成为美国经济情报活动的突破口，各国核心技术资料、研发攻关方案、中长期产业规划都面临泄密隐患。
受此影响，各国科研机构、高新技术企业必须加强反间谍活动，在开放合作与安全风险之间重新寻找平衡。
美国加速解绑经济间谍禁令背后，是霸权思维在经济领域的集中体现，也是其自信衰退、焦虑上升的最新反映。
国际规则可能会被强权侵蚀，但公平竞争、开放合作的时代潮流不可逆转。世界期待的是开放共赢的赛场，而非布满潜伏暗桩的角斗场……
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