内蒙古
生猪几乎没有实际流转，合同、发票、资金流水却层层走账、运转飞快。等到资金链条断裂，实际控制人失联并逃往境外，多家地方国企的巨额预付资金难以收回。
这就是10月19日税务总局曝光的“开票经济”典型案例中，涉案金额最大、链条也最为完整的一起。
问题来了：近88亿元“没有生猪的生猪交易”，到底是怎么搭建起来的？规模如此巨大的造假，为何能够一路通行？那些流失的资金，相关责任又该如何界定？
据税务部门核查，广西南宁的轩鹏农业发展有限公司，先将生猪销售给地方国企，国企再转卖给广西一品担食品有限公司，一品担又把生猪卖回轩鹏。
表面上看，三家公司分别完成一笔购销，合同、发票一应俱全，贸易链条看起来合规完整。关键问题在于，一品担实际上由轩鹏一方控制。也就是说，交易的上游和下游本属于同一控制主体，中间嵌入地方国企。
三家主体、三份合同、三次开票，货物从头到尾基本只停留在纸面，账面营收却在循环中不断放大。
三年间，轩鹏对外开具发票金额近88亿元，取得进项发票约22亿元，绝大部分购销业务都不存在真实的生猪交易。
不过，88亿元仅为开票规模，真正造成资金外流的，是另一套资金运作安排。
轩鹏先用虚假材料获取和地方国企的合作资质，再依托国企贸易合同作为背书，搭配盗用的屠宰证等材料，骗取了高额电子发票开具额度。
合作初期，轩鹏还刻意打造“回款及时、利润稳定”的样板交易，让合作国企误判这项业务安全稳定、具备扩量空间。
在获取信任之后，骗局逐步升级。轩鹏以“猪源紧张”为由，要求国企提前支付采购预付款，声称预付资金是保障供货的前提。
相关国企随后向银行融资，支付大额预付款。资金流入轩鹏账户后，并没有用于生猪采购，而是被挪作他用。
等到一品担需要向国企支付货款时，又以账户受限等理由拖延付款。国企这边预付款已经付出，应收款项却迟迟无法回笼。
这套骗局最核心的风险点在于：账面做的是生猪贸易，本质却是利用国企的资金和融资能力完成资金腾挪。
地方国企为何会卷入这类循环贸易？核心动因之一是营收规模诉求。
做大营收可以美化报表，更容易完成考核指标。代价则是，国企的信用被这套虚假贸易链条当作撬动资金的工具。
财新报道中的一个细节值得警惕：涉事国企之一富泰公司，由广西兴业产业投资集团有限公司全资持有，2023年底成立，股东为兴业县两个职能部门。
这是一家县域国资平台，成立时间刚好和轩鹏启动这一轮循环贸易的时间相近。
一家新设立不久的县域国资平台，和资质存疑的民营供应商开展大额合作，直至大额资金无法收回。
这件事暴露的不只是民企的造假行为，更凸显出国企风控机制失效的问题。
这类乱象也并非广西独有。税务总局此前就警示过同类风险：部分地方城投、国资平台借助循环开票虚增营收、配套融资，背后潜藏地方虚假化债、新增隐性债务的风险。
简单来说，一部分国资平台是被外部民企裹挟参与，也有部分平台主动发起这类循环交易。
但一旦资金链条断裂，银行贷款不会自动消失，形成的资金窟窿也不会自行填平。实际控制人可以失联出逃，但风险和债务会留在本地。
同一天曝光的另外两起案件，也展示了“开票经济”的其他套路。
江西南昌芝麻开门公司，依托邮政代开发票系统开发运维的便利，违规代开发票超43亿元，以此套取大额地方财政奖补资金。
云南红河一个犯罪团伙，在没有真实业务的情况下，通过虚开发票虚增投资规模，骗取设备购置补贴上千万元。
三起案件瞄准的目标各不相同：广西案件瞄准国企资金，江西案件瞄准地方财政奖补，云南案件瞄准产业设备补贴。
但三案共同折射一个风险：地方政府信用，被少数主体变相当作套利工具。
所以，整治“开票经济”，不能只停留在查处虚开发票本身，更要穿透核查每一份亮眼报表背后，是否存在真实生产、真实货物流转、真实的商业现金流。
税务部门公开数据显示，今年上半年，排查发现存在“开票经济”问题的企业，开票金额同比下降37.7%。
全国排查认定空壳企业129万户，推动注销近70万户；各地累计废止或修改违规招商引资涉税文件、协议条款833件。
对广西这些资金未能收回的国企而言，更现实的拷问是：货物查验环节是否落实？交易上下游的关联关系有没有提前核查？为什么能够持续预付巨额款项，又长期放任回款逾期？
这些问题，不应该等到实控人失联之后才去追问。
近88亿元的发票，可以在账面上造出热闹的贸易景象；但脱离真实交易支撑的虚假繁荣，最终留下的，往往是亟待处置的资金窟窿。
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