我国完善造林碳汇和红树林营造方法学

我国优化自愿减排规则，推动碳汇变现提速。

近期，生态环境部会同相关部门发布两项修订后的温室气体自愿减排项目方法学——《温室气体自愿减排项目方法学 造林碳汇（CCER—14—001—V02）》（以下简称“造林碳汇方法学”）《温室气体自愿减排项目方法学 红树林营造（CCER—14—002—V02）》（以下简称“红树林营造方法学”），分别为森林生态系统和海岸带生态系统碳汇资源价值转化项目设计、审定、监测与核查提供了更清晰的技术依据。

加速转化为经济收益

全国温室气体自愿减排交易市场是积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的一项重要政策工具，具体支持领域通过发布温室气体自愿减排项目方法学确定。

生态环境部副部长李高表示，截至10月第三周结束，自愿减排交易市场已经有44个项目、2500多万吨减排量完成登记，成交量超过2400万吨，成交额接近20亿元。

《中国能源报》记者从生态环境部获悉，截至目前，生态环境部会同相关部门已发布18项方法学，包括支持新能源发展的光热发电、海上风力发电、可再生能源制氢等方法学，以及促进生态价值转化的造林碳汇、红树林营造等方法学，很快还会发布森林经营等3项方法学，还有11项方法学正在公开征求社会意见，包括绿醇绿氨、生物柴油、储能、碳汇等重点方向。

通过科学设计可量化、可监测的碳汇方法学，将人为修复产生的碳汇价值转化为经济收益，是探索建立多元化生态补偿机制、实现生态价值转化的生动实践。

当前，碳汇价值实现制度体系正在加速成型。“十五五”规划纲要明确，“提升生态系统碳汇增量”“健全碳汇监测核算体系”。《“十五五”碳达峰行动方案》进一步要求“巩固提升生态系统碳汇能力”，增加森林碳汇，稳固草原、湿地、农田、海洋等生态系统碳汇能力，开展生态系统碳汇监测评估、计量核算，发布碳汇方法学，探索开展海洋碳汇核算。《中华人民共和国生态环境法典》要求，国家建立健全生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、海洋、土壤等碳储量本底调查和评估，加强生态的保护与修复，巩固和提升生态系统碳汇能力。

有效激活碳汇资源价值

造林碳汇方法学适用于乔木、竹子和灌木造林，红树林营造方法学适用于符合条件的红树林营造项目，两项方法学修订发布，对我国碳汇发展和生态文明建设具有多重积极意义。

从制度层面看，完善了碳汇项目开发的规则体系，进一步统一造林碳汇和红树林营造项目的开发标准、厘清产权收益机制、完善监管体系，将有效激活林业和海洋碳汇的资源价值。从市场层面看，切实降低相关项目开发难度和成本，有利于吸引更多社会资本参与碳汇项目开发。从生态层面看，修订将激励更广泛的行业和企业自愿参与温室气体减排行动。

造林碳汇是我国陆地生态系统碳汇的主要来源，造林活动通过增加森林面积、森林蓄积量和森林生态系统碳储量，实现大气二氧化碳清除，且兼具多重生态效益，是减缓气候变化的重要途径之一。公开数据显示，我国林草全年可固碳达12亿吨二氧化碳当量。

造林碳汇修订方法学牵头编制人、中国林业科学研究院研究员朱建华指出，全国温室气体自愿减排交易市场启动后，造林碳汇项目的挂网公示数量已经超过110个，但真正走完审定、登记流程的项目只有个位数，且没有一个林业碳汇项目完成减排量登记。修订方法学通过适用条件“松绑”、木竹产品“增汇”、扣减率下调“让利”、缺省值计量“降本”，系统回应过去两年项目开发中的堵点难点。预计修订版实施后，前期公示的大批项目将加快审定登记进度。

带动更多项目申请登记

红树林湿地是我国重要的海岸带生态系统之一，具有防风消浪、促淤护岸、固碳储碳和维持生物多样性等生态功能。红树林营造可通过增加红树林面积和生态系统碳储量实现二氧化碳清除，是海岸带生态系统碳汇能力提升的重要途径。

《中国能源报》记者从生态环境部获悉，“十四五”时期，我国完成国土绿化3660万公顷、生态保护修复超540万公顷，成为全球少数几个红树林面积净增长的国家之一。

2023年10月，红树林营造作为首批4项方法学之一发布，红树林碳汇正式纳入全国温室气体自愿减排交易市场。2026年3月，福建省霞浦县红树林CCER（核证自愿减排量）项目完成登记，成为我国海洋领域首个CCER登记项目。然而，目前尚未有红树林营造项目完成减排量交易，市场认知不足、项目开发经验少、开发成本高等是主要堵点。

红树林营造修订方法学牵头编写人、自然资源部第三海洋研究所研究员陈光程表示，红树林属于海洋生态系统，是全国温室气体自愿减排交易市场“新品种”，整体认知度低于林业碳汇，而且管理方式、资源与减排量权属也有别于陆地造林项目，且受资源和修复规模限制，单个项目面积小、收益低，一定程度上影响了项目开发积极性，使得登记项目少之又少。“本次修订意在降低实施难度、提高项目效益和开发效率，可以预期，将有更多红树林营造项目申请登记，红树林营造项目产生的减排量将有望进入全国温室气体自愿减排交易市场。”

文丨本报记者 王林

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

责编丨李慧颖