口述高新｜钱宇建：一间房一把壶，一辆自行车跑出来一座城

齐鲁晚报·齐鲁壹点 于泊升

编者按：

济南高新区建区35年之际，为系统挖掘、整理、保存和传播拓荒建设、改革发展的历史记忆，齐鲁晚报·齐鲁壹点设置《口述高新·我们的故事》专题，通过文字、视频等形式，呈现建区初期工作者、初代企业家、劳动模范和先进人物等亲历者的口述故事，记录一代代人接续奋斗、开拓进取的足迹。

口述人简介：钱宇建，1991年1月参与济南市申报国家级高新区筹备工作，2015年4月退休，先后任济南高新区管委会企业管理处处长、科技经济发展局局长、管委会副主任、巡视员等职。

以下是钱宇建的自述：

1991年1月，我接到通知，到济南市高技术开发办公室报到。那时，我是一家国企的副厂长，组织上不愿放人。我说，我去了什么都不要，哪怕从一般办事员干起都行。就这样，我走进历城区劳动服务中心一间租来的办公室。屋里没有桌椅板凳，只有一把暖壶。从那天起，我和高新区打了24年交道。

一间房起步

暖壶旁“抢”出未来规划

国家为什么要办高新区？当初很多人并不清楚。美国硅谷聚集了微软、英特尔、惠普这些高科技企业，带动产业崛起。国家在借鉴国外高技术产业发展经验的基础上，先后制订了“863”计划和火炬计划。其中，火炬计划实施的一个主要任务就是创办高新区。

高新区的宗旨是三化：高新技术成果商品化、商品产业化、产业国际化。成果只有走向市场，才能转换成商品和产业，进而走向世界。我们的高校院所里成果不少，可不少研发出来，上不了市场、成不了商品，中间缺少转化通道，高新区的使命，正是打通这条转化通道。

在国家号召下，全国不少地方进行了申报，济南起初没有跟上，后来机缘巧合下发现，并及时跟进，在批复前以最快速度完成申报工作，成功在1991年3月获批。

范围怎么划，国家有明确要求：主要依托大院大所、高科技企业聚集区域。当时济南高新区申报的是15.9平方公里，被概括为“一点一片两条线”：一点是羊头峪地区，内含省科学院、中创公司；一片是1.76平方公里的科技城，那里还有山大农场的空地；两条线是山大路、解放路，当时的科技企业和人才大多聚集在这两条路沿线，划进来，是为了让企业早日享受政策红利。

筹备是从“一间房”开始的，前身叫高技术开发办公室，二十个事业编制，由市科委一位副主任牵头，从市里有关部门抽调了几名干部。当时不少人犹豫且迷茫，还不知道开发区是做什么的。我在国企工作多年，听说要办这样一个园区，没有犹豫，就来了。

我们在历城区劳动服务中心租了几间办公室，没有桌椅板凳，只有一个暖壶、一把烧水壶，每天一早过去，在屋里准备申报材料。办公条件实在简陋，领导让我去家具厂，置办了一批简单的桌椅。那时候不觉得苦，心里只想着一件事：把这个园区办起来。

3月6日获批之后，筹备成立大会，管委会办公室正式成立，办公室下设四个处，是高新区建设发展的执行机构。当时我担任企业管理处处长，具体负责招商引资、高新技术企业的认定和管理工作。

骑车跑企业

摸出高新区最早家底

建区之初，最难的是摸清家底。范围划定了，可区内有多少企业、哪些能达到高新技术企业的条件，心里都没底。当初和我配合的只有两名同志，一人负责历下区，一人负责历城区。

那时没有代步工具，一辆自行车跑两条线，有时还要靠步行。我们骑着自行车，沿着规划路线一家一家跑，把企业的位置、性质一一记在本子上。企业不了解园区，园区也不了解企业，底子摸清之后，我们再次上门，把政策一条一条讲给他们：什么是高新技术企业，申报有哪些条件，应当怎样创建。一家一家走下来，本子记得满满当当，心里也渐渐有了底。那时候，我们在找企业，企业也在认我们，两边都在摸索，就这么慢慢走到了一起。

我们的政策是实打实的，高新区最大的政策叫“两免后减”：被认定为高新技术企业，前两年所得税全免，第三年起降到15%。省下来的钱重新投入研发和生产，企业自然成长得快。表面看是让利，实际上是为产业留后劲。

第一批我们认定审批了10家高新技术企业，我记得有浪潮、中创软件、科学院计算中心等。济南的高新技术企业，就是从这10家起步的。

后来管委会给我们配了一辆跨斗摩托，效率提高了一些。一个局十几个人，管着科技和经济，还要管对外经贸、招商，几乎没有休息日。1995年，火炬大厦落成，我们搬了进去，办公条件才算好起来。

那时候，我们频繁出入大学、科学院，一起琢磨成果转化。大学里后来走出不少企业，做人工晶体的、做阅卷机的，还有中创软件、山工软件，陆续进了园区。我们还经常带着企业“走出去”，去参加计算机展、软件展，让他们见识世界一流企业。

见过世界，回来就有了方向。

钱宇建同归国留学生进行项目签约

一批企业“接茬生长”

一座科技新城拔地而起

高新区能有今天，靠的是“小政府、大服务”。从一开始，我们就把自己定位为服务的角色，淡化管理色彩。我自己就是从企业出来的，深知企业的难处，能不给企业添麻烦就不添，政策送上门，平台建起来。光凭一张嘴不行，得拿出实实在在的条件。

那时候学亚洲四小龙，讲“积极不干预”，不干预企业，让企业自主发展。孵化器的做法也是学习的，政府盖厂房，低价甚至免费租给进行成果转化的企业，公共实验室、公共平台免费用，成本降下来，企业就“长”起来了。创业服务中心培育出的成果，再到东区去壮大发展，高新区的产业，就是这么一层层“长”起来的。齐鲁软件园，本质上也是一个大的孵化器。

当时，很多企业是在一间屋里起步。

积成电子最早藏身于一栋居民楼，两室一厅，一个工作室。我们发现后主动上门，宣讲高新技术企业政策，帮它在科技城安家，又通过担保资金、三项经费一路扶持。后来它迁到东区，做电力调度系统，全国领先，在深圳上市。

这种例子还有不少，看着一家家小公司从居民楼里走出来，一路走到交易所敲钟，那份高兴，至今难以言说。

齐鲁软件园也是那个时候规划的，当时召集浪潮、中创等企业开座谈会，大家都赞成。1995年开始筹备，1997年，科技部把第一批“火炬计划软件产业基地”的牌子授给我们。当时，齐鲁软件园是全国四大软件园之一，而且是唯一由政府主办的软件园，全国不少高新区都来学习。后来认定国家级软件产业基地，我们也成功入围。为了把园区建设得更好，我们借鉴了外地软件园先进经验，请来同济大学的专家团队实地考察设计，还请了德国专家参与，设计建设出目前的园区。

发展初期，也有一些企业想走，我们多次到企业现场办公，土地、电力、供水，一项一项协调解决，尽全力把他们留在济南发展。

办高新区，各地路子不一样。有的开发区第一桶金来自土地财政，济南则从头到尾按科技发展思路走，搞成果转化、产业培育，后来开发孙村片区，也是围绕产业布局进行。

有人问，高新区为什么发展快？我的体会是，关键在环境。不是口号喊得多响，而是企业来了能不能安心。手续简化、办事高效、少干预，给它一块好土壤，它自己就会生根发芽。环境好了，企业自然聚集。

如今的济南高新区

我今年72岁，退休后有人问我，当年这些值不值？我说值。24年来，我亲眼看着高新技术企业从10家变成一片，高新区从一间房变成一座城。

现在，接力棒传到了年轻人手中。科技一日千里，一时领先不算什么，一时跟不上却会落伍，可我相信，只要把环境做好、把服务做足，一茬一茬的企业还会“长”出来，这座新城的明天，错不了。

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