北京
来源：经济日报
菜价过低伤农，电价过低同样不利于新能源发展。近日，国家能源局召开会议提出，健全完善新能源可持续发展价格结算机制，切实保障新能源合理收益，跟踪指导地方科学组织2027年增量项目机制竞价，及时引导纠偏，确保新能源可持续高质量发展。这一部署为产业可持续发展校准了价格航向。
过低的电价，正在影响新能源产业健康发展。2025年，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，推动新能源全面入市，打破了新能源发电长期依赖政府定价的局面。此举本意是更好发挥市场机制作用，促进行业高质量发展。但在各地实际执行中，一些地区市场竞价出现了非理性的低价现象，开始侵蚀新能源项目收益。由于电价水平无法满足发电企业投资收益率要求，企业算不过账，自然没动力建电站。今年以来，光伏新增装机同比断崖式下滑，其中不乏电价因素。
长期以来，社会普遍存在电价越低越惠民、越高效的惯性认知，地方政府也希望通过低电价来吸引投资，以至于部分地方在新能源项目竞价中，简单将低价作为最优标准。但市场规律早已证明，非理性低价难以支撑产业长远发展。新能源发展追求的是合理价格、稳定预期、良性循环，绝非不计成本的低价内卷。行业降本是大势所趋，但真正的降本应当源于技术进步与管理提效，而非透支行业发展潜力。
规范新能源电价竞价，首先要厘清改革本质。市场化竞价的核心，是依托市场发现真实成本、筛选优质项目、倒逼产业升级，绝非简单比拼报价底线。行业发展要坚守清晰边界：不否定合理降价、不保护落后产能、不刻意抬高电价，始终坚持市场定价、保障合理收益、稳定长期投资预期。竞价比拼的是技术实力、运营能力与综合竞争力，而非“谁更敢亏”。唯有价格信号真实精准，才能发挥资源配置导向作用，一旦陷入低价恶性竞争，市场筛选功能就会失灵。
非理性低价，首当其冲的是行业投资预期与电力供给安全。风电、光伏属于资金密集型产业，投资体量大、回收周期长，稳定合理的收益是社会资本持续入局的底气。若竞价机制一味压价，项目利润持续压缩，投资风险与收益严重不匹配，必然导致企业投资意愿降温，新项目延期、优质项目搁置现象增多。能源发展必须统筹发展和安全，不能将低价简单等同于高效率。短期看似压低了发电成本，长远却会造成新能源装机扩容滞后、绿色电力供给后劲不足，影响新型电力系统建设，埋下电力保供隐患。
与此同时，过度低价会制约产业创新升级。微薄的利润空间让企业无力投入技术研发与设备迭代，阻碍新能源产业向高端化、系统化升级。合理价格机制应体现优质优价，引导项目重视消纳和电网支撑能力。
此次政策提出竞价纠偏恰逢其时。科学的竞价机制必须守住底线思维，做到成本测算有据、规则透明公正、风险分担合理。保障行业合理收益，绝非纵容暴利，而是为企业稳健经营、市场优胜劣汰提供稳定制度保障。
推动新能源电价回归理性，要把握好降本与可持续的平衡。技术迭代、规模效应推动新能源成本持续下行，是产业发展的客观规律。但良性降本靠硬核实力，恶性低价靠透支未来。低价不能低质，低价不能低安全，市场需要性价比更高的绿色电力，更需要稳定、安全、可靠的电力保障。我们摒弃的是不可持续的低价内卷，坚守的是质效并举、长远发展的行业逻辑。
完善价格机制、护航产业发展，需要多方协同发力。各地能源主管部门要立足资源禀赋与消纳条件，科学组织增量项目竞价，杜绝盲目压价。持续健全电价结算长效机制，稳定市场预期，同步强化履约监管，整治非理性竞争。企业要立足长远、理性报价，算好系统账、安全账、长远账，主动跳出低价内卷。监管部门要建立动态评估纠偏机制，防止劣币驱逐良币，为优质项目预留发展空间。
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