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1997年从罗湖划出一部分,单独设立盐田区的原因

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1990年沙头角、盐田、梅沙划入罗湖区,仅仅七年之后,1997年批复从罗湖分出这片区域,单独设立盐田区,1998年正式挂牌。很多人疑惑,同属特区里面,为什么要单独分出一个小区,核心是港口、边境、生态这三件大事,和罗湖中心城区的发展方向不一样,单独设区,能精准匹配它的特色。

盐田这片地方,有得天独厚的深水港湾,九十年代盐田港的建设正在提速,是当时重点布局的远洋集装箱港口。港口发展,需要港区配套道路、堆场、口岸查验、航运服务,还有大量货车、船员、港口工人的民生配套。如果归罗湖区统一管理,罗湖的重心在罗湖口岸、笋岗商贸、老城区更新,离盐田距离远,统筹港口建设优先级很难提上来,港区和后方城镇的联动,协调链条长。单独设区,就可以围绕港口做规划,落实“以港兴区”,港区建设、后方城镇配套一套班子统筹。

其次是边境片区的特殊性,沙头角中英街就在盐田辖区,是很特殊的边境节点,边境管控、跨境商贸、两地居民往来管理,有一套特殊的要求。罗湖城区以商贸居住为主,没有长期管理这类边境特殊片区的完整配套力量,单独设区之后,可以专门安排力量对接边境相关工作,兼顾管控和两地正常交流往来。

另外,盐田大半区域是山地,梅沙、大鹏边上的海岸线是优质滨海生态资源,生态保护任务很重。罗湖区城市开发密度高,土地紧张,发展思路以旧城改造、商业住宅为主;盐田需要把生态保护放在重要位置,平衡港口开发、滨海旅游和山林保护,不能照搬罗湖高密度开发的路子。单独设区,更容易守住生态底线,控制开发强度,发展滨海旅游。

从老百姓办事的角度来说,盐田、沙头角的居民,以前要跑到罗湖湖贝的区政府,盘山公路绕路,遇到雨天通行不便。设立盐田区之后,区级机关设在盐田,居民办户籍、建房证明、纠纷调解、社保相关业务,不用长途赶往罗湖,就近就能办理。

盐田辖区不大,面积在深圳各区里面偏小,当年也有讨论,片区体量不大,单独设区会不会机构冗余。综合港口、边境、生态这几项不可替代的功能,最终确定分设。这么多年下来,盐田港成为华南重要的集装箱大港,大小梅沙滨海旅游成型,山林海岸生态保持得很好,都是当年这次区划调整想要达成的效果。

这次分出,也完善了关内的格局,罗湖、福田、南山、盐田四个特区内行政区全部到位,四个区各有分工,商贸、行政、科创工业、港口生态,各司其职,支撑特区内部多元化的发展。

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