美国对华海事301措施迎来正式延期提案：拟再暂停两个月

10月26日，美国贸易代表办公室（USTR）公布新一轮征求意见通知，拟将针对中国海事、物流及造船业的301调查措施再暂停两个月，期限由2026年11月9日延长至2027年1月9日。

此次拟议延期涵盖针对中国相关船舶的美国港口收费，以及部分港口设备附加关税。USTR已启动公众意见征集，截止时间为10月30日。新一轮暂停安排仍需经过最终决定。

一、美国提出将海事301措施暂停期延长至2027年1月9日

根据USTR公布的文件，美国拟将相关301措施的暂停期限延长两个月，具体时间为2026年11月10日0时至2027年1月9日23时59分，均为美国东部时间。

此次调整延续了2025年11月启动的暂停安排。此前，中美达成经贸协议后，美国决定自2025年11月10日起暂停相关海事301措施一年，原定于2026年11月9日结束。

随着原定到期日临近，USTR提出继续暂停两个月，以便与中国就海事、物流及造船业相关问题开展进一步谈判。

根据最新通知，公众意见征集于10月23日开放，截止时间为10月30日17时（美国东部时间）。

二、拟议延期涵盖船舶港口收费及部分港口设备关税

此次暂停范围主要涉及两类措施。

第一类是针对相关船舶的美国港口收费。

根据2025年公布的301措施，美国原计划对中国企业拥有或运营的船舶、部分中国建造船舶，以及其他符合规定条件的船舶征收海运服务费。

其中，中国企业拥有或运营的船舶，与其他运营商使用的中国建造船舶，分别适用不同的收费规则。相关费用按船舶净吨位或卸载集装箱数量等标准计算。

按照此次提议，在新的两个月暂停期内，相关船舶将继续免于承担附件I、II和III规定的海运服务费。

第二类是部分港口设备附加关税。

此次拟议暂停还涵盖2025年10月16日公告附件V.A规定的关税措施，涉及部分与中国相关的港口起重机及货物装卸设备。

如果延期获得正式批准，上述港口收费和设备关税将在2027年1月9日前继续暂停执行。

三、延期将影响船公司运力安排及美国港口成本

海事301措施涉及中国船公司、使用中国建造船舶的国际班轮企业，以及美国港口设备采购商，其执行时间直接影响航运企业的经营成本。

此前公布的收费安排中，中国企业拥有或运营的船舶、其他运营商使用的中国建造船舶分别面临不同标准的港口收费。相关费用一旦恢复执行，将增加部分船舶挂靠美国港口的成本。

对于经营亚洲至美国航线的船公司，收费安排还会影响船舶调配、航线设计及长期运力部署。部分国际航运企业虽然并非中国企业，但其船队包含中国建造船舶，同样可能受到相关规则影响。

美国港口及进出口企业也将受到政策变化影响。船舶收费可能增加海运成本，而港口设备附加关税则涉及码头起重机及装卸设备的采购支出。

如果新一轮暂停方案获批，相关企业将获得额外两个月的政策缓冲期，为2027年初的航线和设备投资安排提供更多调整时间。

四、10月30日意见截止，正式延期决定仍待公布

根据USTR公告，公众可于10月30日17时（美国东部时间）前提交意见，重点围绕进一步暂停相关海事301措施的必要性及影响展开。

目前，现行暂停期将于11月9日结束。USTR拟将暂停期限延长至2027年1月9日，最终安排将在意见征集结束后确定。相关船公司及港口企业需关注正式公告，以调整后续航线运营和设备采购计划。

至美通观点

美国试图通过港口收费和设备关税推动本土造船业发展，但相关措施也可能增加国际船公司的运营成本，并推高美国港口及进口企业的物流支出。继续暂停为双方谈判争取了时间，也使美国航运市场暂时避免新一轮收费冲击。

两个月的延期只能缓解短期政策压力，难以消除船公司对长期成本的不确定性。国际航线和船舶部署通常需要提前数月规划，而此次拟议暂停期仅延长至2027年1月9日。对于中国船公司及经营美线的国际班轮企业，未来真正影响经营决策的，将是美国是否继续推进港口收费，以及中美双方能否就海事301措施形成更长期的安排。

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