最近特朗普嘴上话说得漂亮,背地里小动作根本没停,对着中国又搞出两样新操作。明眼人都能看出来这些下不来台面的招,本质上就是想逼着美国的企业和高校主动跟中国拉开距离,连明着下禁令的流程都省了,算盘打得隔着太平洋都能听见响。
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这次新冒出来的俩动向,一个是美国财政部打算把对华投资限制的范围再扩大,直接把生物技术这类领域也划进红线里。另一边五角大楼直接官宣把孔子学院列为国家安全威胁,两部门几乎前后脚放消息,摆明了就是提前串好了节奏。
这种做法最鸡贼的地方在哪,它根本不用官方发文件明令禁止合作,那些本来想踏踏实实跟中国这边做生意搞交流的机构,一想到背后的政治风险,自己就先打退堂鼓了。最后美国政府想要的效果达到了,还能往别的地方甩锅,半点儿骂名都落不到自己头上。
之前美国财政部就照着国会去年底过的法律,放出了扩大对外投资限制的新规则草案。原来半导体、量子技术、人工智能这些领域早就在限制名单里了,这次新增的还包括生物技术、高性能计算和高超音速系统相关板块。
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规则现在还没正式落地,但美国那点心思全摆在台面上了,不光要卡中国拿到相关技术的路径,还要拦着自家资本帮中国把这些产业做起来。要知道外资进来从来不是光带钱那么简单,跟着进来的还有现成的客户资源、成熟的管理经验,甚至是对接海外市场的直通渠道,美国就是想把这些连接全给掐断。
真等美国投资者全部撤出去,中国企业哪怕能找到新的资金接盘,也很难把之前打通的业务和市场渠道原样接回来。重新对接新伙伴、跑通新流程,全得花大量的时间和真金白银砸进去。好多人说这扩大限制的主意是特朗普临时拍脑袋想出来的,真不是,前几年拜登政府就先靠行政令搭好了限制的架子,后来国会直接把相关规则写进了法律,现在特朗普上来接着把限制范围越做越大。
等于说现在拦着美国资本投中国相关产业,已经是美国两党都认的长期对华政策方向,完全不是某一届政府突发奇想的临时操作。现在美国的投资者要做对华投资,第一件事不是算这笔生意能赚多少钱,得先翻遍规则查清楚这笔交易在不在限制清单里,要不要走申报流程,搞不好后面还被揪出来调查。
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光是合规的流程就够烦人的,各种显性隐性的成本蹭蹭往上涨,不少企业嫌惹麻烦上身,干脆直接放弃对华投资的选项,省得后面踩坑踩雷。企业这边怕投资踩红线,美国的高校最近也扛着一模一样的政治压力,这周美国国防部长赫格塞思直接把矛头对准了孔子学院。
他张嘴就说那些有中国背景的校园组织就算换了个名字,还是在偷偷活动,还扣帽子说这些机构偷知识产权,给美国学生洗脑,这话听着真的挺离谱的。孔子学院本来就是做语言教学和文化交流的,跟那些敏感的科研合作半毛钱关系都没有,美方硬要把俩完全不搭边的事混为一谈。
他们就是想给美国普通民众洗脑,只要机构跟中国沾边,就肯定威胁国家安全。按这个离谱的逻辑,学校具体做什么教学活动根本不重要,有没有中国背景反倒成了最先要查的问题,接受中方资助,跟中国大学搞合作,随便哪项都可能招来没完没了的政治审查。本来很正常的教学和文化交流,就这么被搞得一步一个坎,干啥都束手束脚。
五角大楼还攥着高校的科研经费当武器,相关规定直接写死了,要是跟特定安全名单里的实体搞基础研究合作,就拿不到五角大楼的科研经费。学校选合作方的时候,不得不提前掂量掂量,会不会影响自己拿经费的资格。哪怕一项合作学术价值再高,校方一想到可能丢了大笔科研经费,大概率也会直接放弃。
美国政府根本不用一个项目一个项目叫停,只要把拿经费的资格跟合作对象直接挂钩,就能逼着大学主动收缩所有对华合作。之前五角大楼公布的科研审查结果里,他们查了30所大学,最后直接逼得校方主动终止了80多项对华合作。这里面有不少合作对象根本都没进限制名单,校方还是打着防风险的旗号,自己先把合作停了,连等政府下指令的步骤都省了。
这事说穿了也挺好理解,科研成果转化要好几年才能见到收益,可要是被政府调查、点名叫板,当天就能给学校惹上一堆大麻烦。两害相权取其轻,校方当然宁愿放弃合作,也不想承担随时可能炸雷的风险。投资者的心态其实跟高校一模一样,眼看着限制范围越扩越大,合规成本越来越高,最省心的选择就是干脆不碰对华相关的业务,哪怕这笔生意本来能赚不少钱,最后也大概率会被搁置。
财政部卡投资,五角大楼紧盯着高校的合作,俩部门各管一摊,最终奔着同一个目标使劲,就是逼着企业和大学主动减少对华往来。政府划出来的那点限制红线只是个起点,下面的机构为了避险,往往还会主动往后退一大截。对中国来说,受影响的可不只是那些明着被叫停的项目,好多压根没碰禁令、本来顺顺利利的正常合作,就因为合作方心里发慌怕惹事,最后也做不下去了。
中方这边早就明确表态反对美国乱扩投资限制,靠着搞科研审查逼机构选边站,同时也保留采取反制措施的正当权利。中国的企业和科研机构,不该就因为自己的国别身份,被直接排除在正常的国际合作体系之外。这些限制带来的后续影响,根本不是坐下来谈一次就能消掉的,关税可以往下调,采购协议也能重新谈,可合作一旦断了,大概率就没法回到原来的状态。
企业换了新的投资伙伴,研究团队转向了其他项目,学校撤了相关课程遣散了对应人员,等后面哪天美国政策真的放宽了,所有东西都要重新投时间投钱往回捡。政治关系想转暖可能很快就能做到,但民间攒了几十年的交流渠道,修复起来根本没那么容易。中国这边既要站出来反对这些歧视性的限制,护住自家企业和科研机构的合法权益,也要想办法把那些仍然愿意跟中国合作的外国伙伴留下来。这些机构本来就扛着美国政府给的巨大压力,只要合作条件足够稳定,项目的收益明明白白,他们还是有动力去争取继续合作的。把一个个具体的项目和交流渠道保住,才能最大程度抵消美国乱搞政策带来的损失。
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美国这边不停给对华交往上枷锁,到最后付出惨重代价的反而是他们自己的人。企业白白错过中国这么大的市场,高校丢了含金量很高的科研伙伴,美国学生了解中国的渠道也越来越少。以后两国遇上分歧,能站出来说清真实情况的中间群体也越来越少,把正常的民间交往全变成政治负担,相当于亲手拆了两国之间最管用的缓冲垫。
参考资料:光明日报 美对华投资限制是祸及自身的短视行为,中国日报 美方将孔子学院列为“威胁”完全是欲加之罪
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