四川
中国与吉布提携手合作，给这片动荡水域，找到了不同于武力对抗的发展出路。
10月21日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见吉布提外交与国际合作部长阿卜杜勒卡德・侯赛因・奥马尔。
会谈结束后，两国共同发布《关于维护非洲之角和平稳定及红海和亚丁湾航道安全联合新闻公报》。
10月22日，中国外交部对外详细解读这份公报的全部内容。
吉布提地处非洲之角，和也门隔着曼德海峡遥遥相对，海峡最窄处仅有约29公里。
这里扼守红海连通亚丁湾、通往印度洋的咽喉要道，全球约12%的海运贸易与30%的集装箱运输，都要途经这条水道。
一旦曼德海峡航运受阻，欧洲、亚洲、非洲之间的货物与能源流通都会陷入停滞。
红海局势持续紧张，牵动着全球经济的每一根神经。
胡塞武装在红海海域袭击关联以色列的船只，也门内部冲突再度升级，战火一路蔓延到伊拉克与阿曼外海。
联合国人道事务协调厅统计数据显示，自8月以来，已经有近26万民众被迫离开家园。
海盗作乱、恐怖活动抬头，非洲之角各国的贸易、投资、能源与粮食安全接连受到冲击。
局势持续恶化之际，美国国务院已经下令部分外交官及其家属撤离沙特，各大国军事力量在狭窄的航道上来回调动。
在各方纷纷增派兵力、强化军事部署时，中吉联合公报提出了完全不一样的解决方案。
公报写明，红海紧张局势持续升级，已经对全球经济形成严重冲击，非洲之角各国受到的影响最为突出。
两国不希望冲突继续朝着红海沿岸扩散。
双方明确提出，要守住红海与曼德海峡的航行自由，各国商船按照国际法正常通航的权利，应当得到充分尊重。
中国支持红海沿岸国家自主采取建设性举措，保障国际水道畅通，维护区域共同利益。
这段话的核心意义，是把航道安全的主导权交还给沿岸本土国家。
以往航道出现危机，域外大国总会派出军舰组建护航队伍，借着维护航运安全的名义扩张军事势力。
这份公报倡导区域内部国家坐下来协商处理问题，区域事务由区域国家自主主导，外部势力不能越俎代庖，而是安全治理模式的一次权力回归。
公报里立场最鲜明的一句话，是两国一致认定，非洲之角不能沦为地缘博弈的赛场，中东冲突的战火不能蔓延到非洲土地上。
非洲之角经济发展薄弱，却占据全球战略要道，长期以来都是大国角力的焦点。
美国、日本、法国都在吉布提修建军事基地，中国也在2017年建成首个海外保障基地，主要用于护航、维和与人道救援。一座面积不大的城市，集中了多国军事设施。
这份公报专门划定边界，维护航道安全不能成为域外大国扩充军力、挑起对抗的借口，更不能让非洲小国为大国博弈付出代价。
双方还呼吁国际社会，尤其是外部大国抛弃双重标准，尊重地区国家的主权与领土完整，不要轻易动用武力，不要随意出台单边制裁措施。
这和当下部分国家动辄动武、频繁制裁的做法，形成清晰对比。
这份公报没有只局限于海上护航这一件事，而是把红海安全问题纳入整个非洲之角的综合治理框架。
中东冲突、航运危机、难民安置、海盗骚扰、粮食短缺，所有问题被视作相互牵绊的整体。
单纯依靠海上巡逻，只能暂时阻挡导弹与快艇袭击，解决不了沿岸国家贫困、社会动荡、治理薄弱的根源。
只有把安全建设和经济发展绑定在一起，让当地产业稳步发展、民众生活得到保障，航道才能获得长久稳定。
这也是中国一贯坚持的处事思路。
王毅在会谈中提出，两国可以依托中国零关税政策，结合吉布提得天独厚的区位条件，持续推进经贸往来。互联互通项目加上务实贸易合作，才能给地区和平稳定提供长久的利益支撑。
公报里还有一处容易被忽略但分量十足的内容。
两国坚定维护索马里的主权与领土完整，不承认索马里自决区寻求的外部认可，反对索马里自决区同台湾产生任何往来。
地区动荡的根源永远不止海上冲突，地缘分裂、外部干涉才是长久隐患。
大国博弈的浪潮不断涌向非洲之角，这片水域未来走向何方，取决于各方能不能放下对抗，坐下来谈出共赢的方案。
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