看到美国11%的吸烟率，再看中国的吸烟率，差距太大了

西南山区的一所乡村小学，教学楼外墙刷着一行标语。“立志奋发图强，烟草助你成才。”

这所学校，是烟草企业捐资冠名修建。公开可查的资料显示，过去国内这类冠名捐建学校，数量曾经超过一百所。

小孩子每天背着书包走进校园，上课之前抬头，就能看见把烟草和成才捆绑在一起的大字。单单这件事摆出来，比许许多多的戒烟宣传，更让人心里五味杂陈。

中国烟草的体量到底有多大，这套产业又是一步步发展到如今的规模，今天来聊下这个事情。

先看一组实实在在的数字。2024年，国内烟草行业工商税利总额1.6008万亿元，上缴财政总额达到1.5446万亿元。这个规模，高于国内三大石油企业利税相加的总和，也超过互联网全行业上缴的税收。

放眼全球，每生产十支卷烟，接近五支都出自中国烟草的生产线。

我们现在看到的这套专卖体系，框架成型于1982到1984这三年。1982年，中国烟草总公司正式组建。1983年，国务院出台《烟草专卖条例》。1984年，国家烟草专卖局挂牌成立。

也就是大家常说的，一套班子，两块牌子，政企合一的运行模式。

同一个机构，既要负责生产销售、完成利税上缴，同时还要承担行业监督管理，落实控烟相关工作。打个比方，就好比让酿酒企业，同时负责酒驾查处工作。管控的尺度到哪里，很难完全划清界限。

这样的格局并不是凭空出现，往前追溯，已经有一百多年的历史。

1884年4月30日，美国北卡罗来纳州达勒姆小镇。年轻人詹姆斯·布坎南·杜克守在车间，盯着一台全新的机器。这台Bonsack卷烟机，一分钟可以产出两百支香烟。而当时手艺最好的女工，手工卷制，一分钟最多只能做出四支。

机器投产之后，杜克让人搬来地图册。他本人从来没有来过中国，却长久盯着东亚的版图。

那个年代清朝拥有四亿多人口，是全世界人口最多的市场。身边有人提醒他，彼时中国人习惯水烟、烟杆、嚼烟叶，并不流行抽机制卷烟。

杜克只回了简短五个字，“他们可以学。”

1890年，杜克完成对本土四家主要对手的收购整合，成立美国烟草公司，一度垄断美国九成卷烟市场。1902年，美国这边的业务，和英国帝国烟草开展合资，英美烟草公司就此诞生。

这家企业把天津、上海、汉口当作三个登陆点。免费派发试抽样品，张贴彩色广告牌，印上西洋女性海报，销售网络一路铺到山东、河南、四川的大小乡镇。

市场被顺利打开。到1915年前后，国内民众每年消费的英美烟草卷烟，达到几百亿支。二十世纪二十年代，这家外企在华雇员超过两万五千人，是当时在华规模最大的外资企业。

本土二十多家卷烟工厂，被挤压生存空间，只剩下南洋兄弟烟草等少数企业勉强维持。

当然烟草传入中国的时间，要更早。明朝万历时期，烟草经由吕宋传入福建。清朝康熙、雍正年间，朝廷多次颁布禁烟法令，动用重刑，依旧没能彻底禁绝。之后官府尝试收归官营，拿来当作外交筹码，同样没能落地，最后只能默许民间种植售卖。

杜克带来的改变，是把慢悠悠的消遣，变成成瘾性的快消费。使用烟斗，一袋烟可以抽上半个钟头。一支卷烟只需要两三分钟，一天抽上二十支，也就成了很平常的事。

1949年新中国成立，接手的，已经是一个烟草消费基础很深的社会。等到1982年专卖体系搭建完成，整个产业格局就此固定。

大洋彼岸的美国，走出了一条不一样的道路。

1964年，美国卫生总监对外发布《吸烟与健康》报告，政府官方第一次明确把吸烟和肺癌直接挂钩。1971年，全面禁止电视烟草广告。1998年，美国四十六个州，和各大烟草巨头签署《总和解协议》。烟草企业赔付2060亿美元，并且永久禁止面向青少年做营销推广。

进入二十一世纪，联邦烟草消费税从37美分上调到1.01美元。纽约州一包香烟，综合税负超过5美元。FDA接手烟草监管权限，对电子烟的口味、尼古丁含量全部设下严格限制。

前后六十年时间，经过几代人的推动，美国成年人吸烟率，从42%，降到2022年的11.6%。

看中国疾控中心2025年发布的统计，2024年国内十五岁以上成年人吸烟率为23.2%。其中男性吸烟率43.9%，女性1.8%。同一时期日本成人吸烟率大约在15%。

11.6%和23.2%，两个数据对比，差距很直观。

不过国内控烟也不是完全没有进展。2011年，公共场所、公共交通工具禁烟写入法律条文。2015年新版广告法，清除所有形式的烟草广告。北京、上海、深圳、杭州、西安等城市，陆续出台本地的控烟管理条例。

疾控公开的数据，2018年成年人吸烟率26.6%，2024年下降到23.2%。六年时间，下降3.4个百分点。

年龄分层的数据更值得琢磨。2024年的调查，15至29岁群体吸烟率只有14.6%，每日吸烟率11.5%。反观六十到八十年代出生的群体，吸烟率依旧维持在25%至27%的较高水平。

也就是说，国内吸烟率的回落，很大一部分，是年长烟民自然老去离世，并不是新一代年轻人主动远离烟草。

而电子烟，正在补上这个缺口。2022年，国家烟草专卖局把电子烟纳入监管，封禁水果调味烟。但各式各样打擦边的衍生产品，依旧不断冒出来。

世界上不少国家，本国政府同样持有烟草企业股份。法国、瑞典、意大利，还有韩国KT&G、日本JT都是例子。这些国家，成人吸烟率并没有居高不下。

拿泰国来说，烟草属于国企，直接生产卷烟。2004到2021年，泰国成人烟草使用率，从23.0%下降至17.4%左右。它的做法，是把生产经营，和卫生部门的监管彻底拆开。全面取缔烟草广告，烟盒百分之八十五的面积印刷健康警示图片，所有公共场合实施禁烟。

关键点，不在于国家是否持股经营，而是经营职能和监管职能，能不能真正拆分。

1925年10月10日，杜克在新泽西离世，终年六十八岁。他留下的一部分财富，建成了杜克大学。另一部分遗产，是被卷烟彻底改变消费习惯的中国市场。

在他去世之后，还要再过五十七年，中国烟草总公司才正式成立。

对此，你们有什么想法？