印度的“入常”野心早已人尽皆知,细算起来,国际社会公开讨论安理会扩员问题也有三十多年了,其中印度无疑是特别能坚持的那一个。2004年开始,印度联合德国、日本和巴西组成“四国联盟”,正式推动四国同步“入常”,只不过最终被美国一句“时机不对”挡了回来。此后,印度屡战屡败、屡败屡战,直到今年依旧没能如愿。确切地说,安理会常任理事国至今还是30多年前的那五个,不仅印度没成功,别的国家也都没能挤进去。
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折腾了整整22年,印度终究还是破防了。本月22日,俄媒RT报道称,印度前驻美、驻德大使尚卡尔直接将矛头指向中美两国。她指责中美正在“联手阻止联合国安理会的改革”,至于阻止的方式,用四个字概括就是“分工合作”。
这番话的意思很明显:为何每次印度申请“入常”,五常国家里总是有支持有反对?这次你同意我拒绝,下次我同意你拒绝,轮番推演下来,最终都导向了同一个结果,就是申请被拒。
时间一长,印方自然积怨已深,尚卡尔这次公开控诉,可以理解为宣泄印度22年来求而不得的憋屈。但要是把责任统统甩给中美,就多少有点荒谬了。明眼人都清楚,印度真正失败的原因主要有两点。
其一,印度很难拿到联合国大会上三分之二的支持票。巴基斯坦与印度本就不对付,算得上互为眼中钉,这关键的一票印度必然拿不到。同时,由韩国、阿根廷以及意大利等国组成的“统一共识集团”,也不会轻易让“四国联盟”上位。
毕竟谁不想争一争这个席位?互为竞争者,又怎么可能推自己的对手登顶?再加上“四国联盟”里还有德日两国,二战历史包袱沉重,外加日本如今“再军事化”的野心日益显露。有这些因素横亘在前,印度想凑够三分之二的支持票极其困难。
其二,五常基本不可能统一立场支持印度“入常”。尚卡尔虽强调是“中美不愿”,但实际上,现有的五位常任理事国,恐怕没有一家真正愿意引狼入室。之所以每次有人支持有人反对,不过是走个过场的外交戏码,大家心里都有数,只要有人适时站出来唱黑脸,这事就会自然搁置。因为规矩摆在那里,必须五常全部同意,申请国才有机会。
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不愿意的原因很简单,利益使然。拉新人进来会削弱自身权力、分食既有利益,关键时刻甚至可能遭其反噬,这种损己利人的事谁会去做?更重要的是,一票否决权关乎核心战略利益,送出去极易限制自身,这也是美国多次声称支持扩员、却坚决不给否决权的原因。
至于尚卡尔为何紧盯中美不放,也不难理解。一方面,印度第一次冲击“入常”就是被美国迎头一棒,“时机不对”掐断了最初的机会,结果22年过去,“时机”依旧没有对过,印方对此自然存有怨言。但反过来说,美国作为崇尚霸权的国家,本就不愿权柄旁落,驳回申请是其必然选择。
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另一方面,中印关系与边境分歧摆在明处,加之印度怀揣“大国梦”总想与中国一较高下,中国自然不能轻易松口。此外,印度“入常”还绑带着日本,高市早苗上台后,日本的对华态度各方心知肚明。再加上中方主张优先帮扶发展中国家、提升这些国家在联合国的话语权,而印度只想着“四国联盟”一起抱团上位,双方方案背道而驰,中方不肯点头完全情有可原。
那么,究竟是什么支撑着印度几十年不放弃“入常”?答案只有一个:印度想要坐上核心决策桌,拥有参与全球重大安全事务的权力,与中美平起平坐。只不过,这份野心短时间内注定无法实现。
不可否认,印度近年来在联合国发挥了一定作用,但只要一天没能“入常”,哪怕拿下再多次非常任理事国席位,话语权也远无法与五常相提并论。放眼当下,阻挡印度的绝非仅有中美,反对的力量大有人在。准确地说,现在任何国家想要“入常”都几乎不可能成功,印度应当摆正心态,而不是动辄破防甩锅中美,那对它没有任何好处。
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