原油产量常年稳住千万吨级，如今东营对比寿光，油城衰落是错觉吗

胜利油田每年的原油产量一直保持在2340万吨以上的水平上，但是很多本地人认为东营跟着油田一起走下了坡路。一边是千万吨级的稳定生产能力，另一边则是街头的年轻人越来越少，外卖和快递的活跃程度也赶不上寿光的情况，很多人心中都疑惑着，这座依靠石油而生的小城，它的出路又在哪里呢？

网上一直有很多人的议论，很多油田家属以及当地的居民都说，东营是专门为胜利油田而建立的城市。以前这里有很多居民都是农转非落户，建市时间比较短，没有长期积累下来的地方文化。

近几年来油田岗位优化调整，一部分职工外迁了，在大街上可以明显感受到年轻人很少，外卖、快递单的数量也比隔壁寿光要少很多。加上中国石油大学从东营搬走之后，很多人直接下了结论：东营吃掉油田红利的日子要结束了。但是几代扎根于此的油城人看来，东营与油田早已融为一体，不能用衰落来简单概括。

东营位于山东省北部、黄河三角洲中心位置，是黄河唯一的一个入海口的地级市。回到上个世纪60年代以前，那时候这里是一片大片泛着白色碱水的滩涂地，到处都是茂密的芦苇丛生，只有一些零星的小村庄分布在滩地上。

土地盐碱严重，农作物难以生长，当地百姓只能靠种植粮食和捕捞近海鱼类来勉强维持生计，道路大多是泥泞的小道，在刮风的时候就会扬起大量的盐碱灰尘，很少有外来的人愿意到这里来。没有人能够预料到，在这片不值一提的荒滩上，之后会出现一个巨大的油田、一座全新的城市。

改变这片土地命运的是胜利油田的石油大会战。上个世纪60年代，全国各油田的石油工人积极响应党的号召，来到这片盐碱地上。没有楼房，就搭建简易板房；物资匮乏的时候只能吃粗粮咸菜，顶着风沙和盐碱，在一口口的井里往外抽水，在一条条管线、一间间厂房一点一点地铺设开来。随着油井打得越来越多，来此定居的职工家属也越来越多，宿舍、学校、医院、商店等随之陆续建成，在东营城区最早的底子上就是油田生活区。

1983年东营市正式成立。胜利油田80%的石油地质储量、85%的油气产量都位于东营市范围内，这座城市自成立以来就与油田紧密相连。1975年举家迁移到这里的油田人家，一代又一代地在这片土地上生活着，大多数人的户口都落在了东营市，已经把这里当作自己的家乡了。长期以来，油田一直是东营经济的主要支柱产业，城市建设和就业机会大都依靠油田的支持，在几十年的发展过程中，地方产业逐渐壮大起来，经济不再由单一的油田来主导。

时间长了以后，资源型城市的先天不足就会逐渐显现出来。胜利油田主力油藏目前综合含水率达到92.3%，地下油藏越来越难以开采，开采成本也不断上升。到2025年东营市生产总值达到4502.73亿元，三次产业结构为：4.4%：59.0%：36.6%，第二产业所占比例接近六成，重工业和石化产业占据了很大的比重，服务业所占的比例比较低。能够吸引到年轻人才的多元化工作岗位并不是很多。年轻人外流、服务业萧条的原因在于产业结构上，并不是因为油田突然塌陷了。

这也就是人们容易产生错误认识的地方，人们往往只看到人来人往的情况，并没有注意到东营市多年来一直致力于油地融合发展和转型升级的工作。前后落地了135个油地融合项目，油田供水、供电、供暖、供气、物业等社会化职能，即人们所说的“四供一业”全部移交地方管理。油田不负责城市的民生配套工作了，地方接过了这个任务之后，城市建设和服务设施的发展就各自为政了，变成了油田和地方相互扶持的局面。

目前东营市的城市配套设施已经很完善了，对外交通方面有机场、火车站和长途汽车站等，对外出行的选择很多；城区路网四通八达，公交车把各个居民区、商业区连接起来。西城济南路、东城府前大街两大商圈，商超、餐饮齐全，胜利花苑、锦华这类连片的大型成熟小区，居住人口集中，早就不是早年的单一的油田厂区模样了，而是配套齐全的现代化城区。

人们常常拿寿光和我们这里进行比较，而寿光的数据正好可以用来说明两地气氛的不同。到2025年寿光市生产总值达到1120.6亿元，三次产业结构为13.3：42.4：44.3，其中第三产业占到了44.3%，远远大于东营市。寿光依靠蔬菜产业，民营经济小微企业很多，商贸、物流、外卖等服务行业的工作机会多，对于年轻人有更大的吸引力，日常生活中的烟火气息也更加浓厚。

但是两个城市的发展赛道不同，并不存在好与坏的区别。寿光主要发展的是普惠性的民生产业，而东营的第一要务就是稳定国家能源基础。胜利油田也并不是一成不变，在开发济阳页岩油作为接替储量的同时，向着碳捕集利用、地热、新能源的方向转型，老油田换上了新的生产方式继续稳定生产。东营市也抓住了黄河三角洲发展的好机会，在这里布局海上风电、新材料、高端化工等产业，并逐渐减少对传统的采油业的依赖。

其实东营最突出的特点就是年轻，历史比较短是它的劣势，也就没有了沉重的老问题。油田从没有离开过东营，但是它已经不再成为城市的唯一支撑点了。