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2023年8月，洪森卸下首相职务，把行政一把手的位置交到长子洪玛奈手上。
三年时间过去，来到2026年4月的金边。王毅到访，出面接待、以代理元首身份开展会见的，是参议院主席洪森。
名义上已经不再担任首相，遇上高规格外事场合，站出来撑场面的依旧是他。
这个事吧，说起来也简单，很多人会把“岗位交棒”和“全盘交出权力”混为一谈，今天来聊下这个事情。
把视线放回2023年那场权力交接。
洪玛奈的履历十分亮眼，西点军校本科，纽约大学经济学硕士，布里斯托大学经济学博士，四星将军，接任首相之前，已经是王家军副总司令兼陆军司令。大选当中，人民党拿下国会125个席位里面的120席，占据压倒性优势。
当时外界有不少解读，一部分声音讲强人时代落幕，也有观点认为这属于家族政治的延续。
洪森本人对外的表态说得很明白，自己属于“退而不休”。至少到2033年，他还会继续担任其他重要岗位，包括人民党主席，之后出任参议院主席，政治生涯并没有就此画上句号。
从这番话就能看得出来，他并没有打算彻底退出政治舞台。
1、党权。人民党在国会拿到120席，已经不是一般意义上的强势政党，在国内处于独大地位。党主席掌握党内核心话语权，内阁人员任命、国家政策走向，都绕不开党的决策。洪玛奈坐在首相府处理政府行政事务，人民党的掌舵人依旧是洪森。
2、参议院。2024年4月，洪森正式当选参议院主席。柬埔寨宪法写得很清楚，国王不在国内，或是生病无法处理政务，参议院主席就可以代理国家元首职权。这个岗位平时存在感不算高，一旦国王长期不在本国，岗位的分量就会完全显现出来。
3、代理元首。2026年2月底，西哈莫尼国王前往北京就医，确诊前列腺癌，在当地接受手术与康复治疗。王宫发布声明，由参议院主席洪森代理国家元首的相关工作。4月17日，洪森带着两个儿子前往北京，陪同国王和太后。国王直到7月才返回柬埔寨。那几个月，对外层面代表国家开展外事活动的，实际就是洪森。
再看家族搭建起来的人事网络。
洪森一共有三个儿子两个女儿。长子洪玛奈出任首相，掌管政府行政体系。次子洪玛能，担任陆军副司令，同时掌管国防部情报总局。三子洪玛尼，身兼副首相、公共事务大臣。
人员分布不是简单分散风险，而是在行政、军队、情报多条关键线上，都安放自家核心成员。
会有人提出，参议院主席代理元首，白纸黑字写在宪法里面，属于制度安排，并不是私下操作。这点并不否认。但制度由人运行，洪森在2024年拿下参议院主席这一位置，刚好遇上国王长期出国治病，制度条款就落到现实政治当中。
也有不少评论提到，洪玛奈很多决策，依旧活在父亲的影响力之下，更像是处在实习阶段的首相，算不上完全独立的领导人。这个说法固然说得比较绝对。洪玛奈也多次出国访问，参与东盟各类多边事务，实实在在在积累属于自己的对外经验，并非完全没有自主运作的空间。
不过两件事需要区分开。他能不能闯出属于自己的施政局面，和洪森有没有彻底交出手中权力，是两个不同的命题。
还有一种看法同样不能忽略。洪森2026年已经73岁，身体、精力都在衰退。选择交棒，有客观年龄带来的现实压力，不完全是全盘精心算计出来的布局。政治强人会老去，这是客观现实，不能把所有政治动作全部解读成精密谋划。
但“不得不逐步后退”，跟“有规划的结构性安排”，两者并不互相冲突，现实里面可以同时成立。
我觉得，所谓洪森大势已去，退掉的仅仅是首相这个岗位对应的日常行政事务。真正左右国家大方向的核心资源，依旧握在他手里。这属于有计划的收缩，并不是权力体系的崩塌。
2026年4月金边的那场会见，王毅对面落座的，身份标注是代理元首、参议院主席洪森。首相的印章完成交接，但是人民党主席的椅子，并没有换人。
对此，你们有什么想法？
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