在曲靖北边,沾益的老人们说起本地的历史,绕不开一句话:沾益建国之后,经历了三分三合,分分合合好几次。很多人纳闷,两个挨得这么近的地方,为什么一会儿合到一起,一会儿又分开,背后不是随便拍脑袋做的决定,都是跟着不同年代生产、治理的现实需求在调整。
第一次合并是1958年。那时候提倡精简机构,集中力量搞集体生产,沾益县撤销,整个辖区并入曲靖县,县政府直接设在西平镇。那时候的思路很简单,曲靖、沾益县城相隔不远,地盘连在一起,合并之后干部集中调配,统一组织修水利、开荒种地,不用两套班子重复投入人力财力。那几年山区修路、修水库任务重,人手紧张,合并之后统筹物资、抽调劳动力,确实方便不少。
到1965年,又重新分开,恢复沾益县建制。合并几年之后,麻烦慢慢显露出来。曲靖县城这边重点是坝区农耕,沾益这边山区面积大,还有铁路站点、工矿点,北边炎方、播乐这些村寨离曲靖县城太远,干部下乡一趟来回要好几天,山林管护、村寨纠纷、春耕救灾,传递消息、处理事情都慢。很多沾益乡下的老百姓,办点手续要跑到曲靖,来回赶路很折腾。考虑到山区治理的难处,于是把沾益重新分出来单独设县。
第二次合并是1983年,曲靖县、沾益县一起撤销,组建县级曲靖市。改革开放之后,慢慢开始搞城镇建设,老城和西平镇越靠越近,工业、货运、商贸慢慢连成片。当时想着合并之后统一做城市规划,统一修路、铺水管电网,避免这边修一条路、那边重复再修一条,资源浪费。铁路货运集中在沾益,老城做商贸,合在一起,原料运输、产品外销调度起来顺畅,做生意的人跨两地办事,也不用跨县审批。
这一轮合并持续到1997年,借着曲靖撤地设地级市的机会,原县级曲靖市一拆为二,分出麒麟区和沾益县。这一次分开,是因为两地发展方向慢慢拉开差距。麒麟这边往中心城区走,重点发展城市配套;沾益还有大片农村,加上珠江源、花山化工片区,农村事务、矿山管护、源头生态保护任务很重。单独设县,才能把更多精力放在北部山区的乡村发展上,照顾山里农户的需求。
再往后,到2016年,沾益撤县设区,再次融入曲靖主城,算是第三次的融合。这一次和早年合并不一样,不再是简单的两个县拼在一起,而是作为大城市的北部新区,纳入全市统一规划,路网、公交、社保慢慢和麒麟打通。
翻完整段沿革就能看懂,沾益的分合,从来不是谁大谁小的争夺。早些年合并,是为了集中力量搞建设;分开,是因为山区太远,治理不便;后来再融入主城,是城镇化推进的必然选择。一代代沾益人,习惯了名字、建制来回变化,但西平老街、珠江源头这些乡土印记,一直稳稳留在老百姓的生活里
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