2014年,省里下发批复,把后所镇的洗洋塘村,整体调整划归胜境街道管辖。这件事只是一个村的划转,地盘不大,却是富源县城城镇化推进里面很实在的一步调整,核心目的,就是理顺城镇规划边界,方便县城片区统一管理。
先理清前后的底子,2013年,原来的中安镇撤销,拆成中安街道和胜境街道。胜境街道挨着县城北部,沪昆高铁富源北站、工业园区、玉顺湖片区都落在这片,是富源向北拓展的重点建成区。胜境关这个地标就在辖区里面,也是进出云南的要道。洗洋塘村处在后所镇南边,紧贴胜境街道的规划范围,村子周边已经纳入县城城北新区、工业园区的规划红线里面。
在没有划转之前,就出现了管理错位的难题。村子地理上和胜境的工业园区、城北新区连在一起,国土规划、道路修建、排污管网、征地拆迁是一套县城统一方案,但是行政上属于后所镇。后所镇主体是产煤乡镇,重点管理的是北部矿区、农村村寨,离洗洋塘有一段距离。胜境街道要修园区道路、配套供水污水设施,涉及洗洋塘的土地、农户,要跨镇去协商,一件事要两个乡镇来回对接,协调链条很长,推进起来慢。
划转之后,洗洋塘纳入胜境街道,整个城北片区、工业园区片区,规划、征地、市政配套、社区管理归同一个机构统筹。修园区道路、安置征地农户、管理环卫治安,不用跨镇商量,办事流程简化很多。村子里面的农户,办社保、矛盾调解、社区服务,直接就近在胜境街道办理,不用跑到后所镇政府,省去不少赶路的功夫。
但也要客观看到,划转只调整这一个村,后所镇主体辖区没有动。后所依旧是富源重要的煤炭集镇,北边大片矿区、农村村寨,还是由后所镇来管理,煤矿安全监管、山林防火、烤烟生产,是后所的主要工作。洗洋塘划走之后,后所不用再兼顾这块已经城镇化的飞地,可以集中精力管好自己辖区里面的矿区和村子。
不少洗洋塘本地的农户,一开始心里有顾虑,担心划到街道之后,原来的惠农政策、种粮补贴会变。实际落地之后,基础惠农政策标准不变,变化的只是办事的主管单位。慢慢大家发现,城北的道路、公园、管网往村子边上延伸,集镇配套推进速度比以前快。
这种单个村组、行政村的微调,是云南很多县城城镇化里面常见的做法。不是为了单纯扩大街道地盘,而是跟着城市建成区的扩张,把已经融入城镇片区的地块,划给街道统一管理,农村属性强、远离城区的村寨,继续保留在乡镇,两种治理模式分开,各管各的事,减少扯皮。
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