1997年,批复撤销曲靖地区和原来的县级曲靖市,设立地级曲靖市,地级市政府驻地定在新设立的麒麟区,同时分出沾益县。这次拆分不是随便划一条线,边界划分有清晰的依据,把集镇类型、产业结构、农村分布、历史乡镇界线作为主要参照,兼顾两边老百姓办事的便利。
批复文件里面,直接划定了两个辖区包含的乡镇范围。麒麟区承接原来县级曲靖市里面的城关、三宝、越州、东山四个镇,还有环城、珠街、沿江、茨营、潇湘、西山六个乡。这一片就是老曲靖的老城和近郊坝区,是商贸、行政集中的地方,人口稠密,城镇基础好,适合作为地级市的中心城区,安置市级机关、学校、医院、商圈。
划给沾益县的,是西平、花山两个镇,加上沾益、盘江、白水、大坡、菱角、德泽、炎方、播乐八个乡。西平就是原来沾益老县城,花山是工业集中片区,剩下大片区域都是山地、林区、远郊村寨,珠江源也落在这片范围。划分的时候,把连片的农村山区、工矿片区整体打包划入沾益,方便统一管护山林、矿山、水源地。
边界划定有一条核心原则,尽量沿用长久以来形成的老乡镇界线,不把同一个村委会、同一个自然村拆开分到两边。很多村寨世代相邻,山林、耕地连在一起,如果一个村子拆成两半分属两个行政区,后续调解山林地界、水利用水、通婚往来的矛盾,会多出很多麻烦。勘界的时候,工作人员实地走到山梁、河流、老路这些天然地标,顺着山脊、河道、老路来定界线,减少后续的地界纠纷。
同时,也考虑到群众办事半径。住在南边三宝、沿江、珠街的群众,离老城近,归麒麟;北边炎方、播乐、德泽的村寨,离西平更近,归沾益。如果反过来划分,北部山里的老百姓进城办事,要跑到南边的麒麟老城,路途太远。花山化工园区、铁路货运场站靠近西平,统一归沾益管理,园区配套、劳资纠纷、安全监管,一套机构统筹,不用跨区协调。
方案落地之后,还有实地勘界、立界桩的流程,确认每一段边界的走向,做好档案留存。1998年沾益县正式挂牌运转,两套班子分开办公。很多老百姓一开始分不清边界,赶街、走亲戚的时候,跨边界往来照旧,只是户籍、医保、林业业务要分去对应的机关办理。
这次边界划分,奠定了麒麟主城、沾益北部片区的基本格局。后来2016年沾益撤县设区,只是建制升级,这次1997年定下的行政边界,大体上没有改动,一直沿用至今
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