项目帮办有专员 审批办事“不找人”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 吉凤竹

近日，连云港成功获评第五批全国社会信用体系建设示范区，再添一枚国字号金字招牌。这一荣誉，是连云港持续优化营商环境、深化政务改革、厚植诚信生态的生动注脚。作为“一带一路”强支点城市，连云港始终把优化营商环境作为推动高质量发展的核心抓手，聚焦企业发展堵点难点，推进营商环境全域提质升级，持续擦亮“连心城、贴心港”营商环境品牌，让经营主体在连云港投资安心、经营顺心、发展舒心。

服务“零距离”，纾困不缺位

营商环境的核心竞争力，在于服务的精度与温度。

作为全市工业发展主阵地之一，徐圩新区聚焦企业降本增效需求，持续优化水、电、气、热生产要素定价机制，每年为园区企业减负超2亿元。“新区燃气价格下调后，我们一年能省下200多万元生产成本，全部投入技术研发和产能升级，这利好政策是真的送到了我们心坎上！”连云港鹏辰特种新材料有限公司生产总监刘锁平表示，稳定的要素保障，让企业发展底气更足。依托龙头产业集群优势，徐圩新区持续完善产业链配套体系，全力推进强链补链延链，大幅提升产业本地配套率，有效降低企业物流运输、产业协作成本，助力临港产业集群高质量发展。

为构建常态化、长效化为企服务机制，今年，连云港出台《连云港市优化为企服务工作方案》，配套完善涉企问题闭环管理实施细则，实现涉企问题“统一归集、分类分办、限时办结、全程督办”。线上依托“一企来办”平台、12345热线，线下通过政企座谈、入企走访、营商环境监测点等多元渠道，主动摸排企业生产经营、政策兑现、要素保障等难点堵点，推动企业诉求从“上门求助”向“主动收治”转变。针对各类企业问题，该市分级分类设定办结时限，定期复盘共性高频问题，以个案处置推动批量治理，从源头化解行业性、系统性发展堵点。截至目前，办理重点涉企问题114件。

与此同时，连云港建强项目服务员、政务帮办员专业队伍，精准匹配7061项惠企政策，推动179项政策实现“免申即享、直达快享”。最大限度简化兑现流程、释放政策红利，切实增强经营主体获得感。在此基础上，全市各园区精准发力、靶向惠企，持续夯实产业发展底盘。

审批“不见面”，办事不找人

不久前，在灌云县政务服务中心的资源综合窗口，诞生了连云港第一本“不对应审批”模式办理的《建设项目用地预审与选址意见书》。“原本以为审批流程复杂，做好了多跑几趟、等十天半个月的准备，没想到在窗口提交材料后，两个多小时就办下了项目关键审批证书，没有加急通道，不用找熟人递话，速度快得超乎想象。”灌云县黑龙江路建设工程项目负责人王伟说。

“不对应审批”的核心优势，在于实现受理与审批物理隔离、全程“背对背”办理。从事审批工作多年的连云港市自然资源和规划局行政服务科科长田玮，对改革变化感触颇深：“以往窗口既受理又审批，容易出现审批标准不一、人情干预等问题。如今，全市业务骨干组成‘审批人员综合库’，窗口只负责接收材料，后台系统向库中人员随机派单。受理、审批人员互不对接，从制度根源上杜绝‘人情件’‘关系件’，让审批流程更透明、结果更公正。”

改革成效实打实、可量化。目前，连云港市278项政务服务事项纳入“不对应审批”改革范畴，纳入改革事项的承诺办理时限平均压减81.21%，企业群众办事体验显著提升。

连云港还同步构建不动产登记立体化利企服务体系，依托不动产单元代码打通多部门数据壁垒，创新“登记+税务”AI融合审核，推行转移登记与抵押设立并联办理、拓展工业领域“带押过户”场景，打造线下“一窗综办”、线上“一窗通办”、云端视频“一线直达”服务矩阵，实现涉企不动产业务全域“零材料”办理，破解企业多头跑、多次跑痛点。

信用可“变现”，经营更省心

作为全国社会信用体系建设示范区，连云港持续深化信用场景创新应用，推动信用与政务服务、金融赋能、市场监管等领域的深度融合，让优质信用成为企业发展的“无形资产”和“有形红利”。

在连云港市政务服务中心自助终端，连云港良工装饰工程有限公司总经理侯甜静只用两分钟，就打印出了专属信用报告。“过去招投标、项目申报，要跑多个部门开具各类信用证明，耗时费力。现在一份信用报告就能替代46个领域信用记录证明，极大节省了办事成本。”侯甜静说。连云港在全省率先将“信用代证”适用主体从3类拓展至企业、社会组织、自然人等6类，让改革红利惠及更多群体。

为盘活企业信用价值，连云港拓展企业信用状况综合评价多元应用场景，联合多部门将信用评价结果落地行业监管、司法执行、电商管理、合同监管等领域，对接中国人民银行“悟空智金”项目，深化政银协同，联合东方农商行推出“连信易贷”流动资金贷款产品，把公共信用评价结果纳入授信评审模型，着力破解银企信息不对称等问题，定向精准支持本地守法经营、信用状况优良的中小微企业，已累计为中小微企业盘活经营资金近6亿元，以信用“活水”滋养经营主体发展。

针对企业无心失信、轻微失信问题，推行“处罚即告知、期满即修复”暖心服务，专人帮办代办修复业务。“很多企业因年报遗漏、材料迟交等无心过失导致失信，错失经营机遇，精准修复服务能切实帮助企业脱困。”市发展改革委信用科科长周晶晶介绍。2025年以来，连云港市已帮扶近4000家企业完成信用修复，行业整体修复率达87%，助力大批经营主体卸下包袱、重回市场良性竞争轨道。