果然放空炮！德国总理宣布：“内燃机淘汰禁令已成历史” ，丁仲礼当年的预判正在欧洲落地

作者：米奇 来源：财经会议圈

当地时间2026年10月16日，布鲁塞尔欧盟峰会，德国总理默茨当着全场记者的面撂下一句话：“我就把话说简单点，内燃机淘汰禁令，已经成了历史。”

同一天，德法联合抛出《保障欧洲汽车工业未来》立场文件：

原定2035年欧盟新车100%零排放的硬性目标，调整为车队平均减排90%，剩余10%不再设置任何强制补偿要求。

意大利迅速跟进附和。五年前被捧为全球气候治理里程碑的2035禁燃法案，被欧盟两大核心经济体联手卸下了最刚性的约束。

没有漫长的公开辩论，没有对当初承诺的任何交代，一句“务实调整”，就把一部“历史性立法”翻进了历史。

默茨：“燃油车禁令已成为历史”。根据德国和法国这两个汽车大国的意愿，2035年之后仍可继续销售新的燃油车和混合动力车，且无需缴纳罚款。

默茨表示，与法国达成的关于燃油车的协议在欧盟获得广泛支持，他声称，意大利也支持这一提案，并相信该提案能够在欧洲层面迅速获得通过

很多人再次想起2021年8月CCTV《鲁健访谈》里，丁仲礼院士那段引发巨大争议的话：

“我在这里跟你预测，西方这些国家就是放空炮的。

你以为他们会减排吗？咱走着瞧。”

彼时欧盟正全力推进禁燃立法，谁质疑时间表，谁就会被扣上否定气候行动的帽子。五年过去，宏大叙事轰然反转，丁仲礼说“走着瞧”，现在全世界都瞧见了。

顺风局定规则，逆风局撕规则

欧洲这套规则的底色，从来都和产业竞争力深度绑定。

2021年前后敲定2035禁燃令的时候，欧洲汽车业正处在顺风局：燃油车时代积累的利润还在，供应链稳固，中国电动车尚未形成碾压级竞争力。

彼时欧洲人笃定，借着碳中和的风口，自己可以抢先定义新能源汽车的全球标准，把汽车工业的话语权再锁二十年。

100%零排放，不留折扣，柴油车、汽油车、混动车统统划进同一条倒计时通道。那个姿态之所以能维持，是因为处在顺风局，讲规则的成本，顺风局付得起。

欧盟当初敢写“100%”，底气之一是合成燃料这条技术备胎。保时捷在智利巴塔哥尼亚建起Haru Oni合成燃料工厂，2022年高调投产，宣传口径是2025年做到5500万升、2027年冲到5.5亿升。

但现实的账本远比宣传文案冰冷：

到2026年，这座工厂实际年产量仅有13万升，产出几乎全部用于赛事展示和品牌公关，量产目标正式推迟到2029年。

生产成本约每升4.5欧元，普通汽油连它的零头都不到。更致命的是能量转化效率：从发电到车轮，合成燃料只有13%至15%，纯电动车能做到70%至80%。用五六倍的能源去造一升“绿色汽油”，在电价昂贵的欧洲，这笔账从一开始就做不平。

合成燃料规划与现实对比

合成燃料规划与现实对比

合成燃料这条腿断了，纯电这条腿也没接上。

欧洲押注的电池冠军Northvolt，手握约550亿美元订单，八年烧掉超过150亿美元融资，2025年3月向斯德哥尔摩地方法院申请破产，成为瑞典现代工业史上最大的破产案之一，账上现金只剩约3000万美元。

它的失败不是钱不够，而是大规模制造能力的断层：

工厂建在北极圈附近，人才留不住，核心设备依赖中国供应却拒绝在中国完成测试，产能最终只跑到目标的0.5%。

余震还在继续，2026年2月，由Stellantis、奔驰与道达尔合资的电池企业ACC，正式放弃德国和意大利的两座超级工厂项目，管理层直言，在当前市场环境下新建电池工厂“完全不负责任”。

Northvolt倒下之后，欧洲车企的电池供给越来越依赖中日韩，尤其是中国企业在欧洲落地的产能。一边合成燃料贵得没法用，一边本土电池造不出来，2035年“只卖零排放车”的时间表，在物理层面就已经站不住了。

就业与基建的双重账本，压垮了刚性承诺

政策再漂亮，也要过就业这一关。

汽车是德国的支柱产业，整条产业链从发动机到变速箱到零部件供应商，直接间接养活数百万人。

德国联邦统计局数据显示，2026年上半年，德国汽车行业就业人数降至69.15万，一年减少4.23万个岗位，降幅5.8%，创下2005年以来最低水平，在雇员超20万人的大型工业部门中降幅排名第一。

其中零部件及配件供应商裁员最重，同比减少7.6%；整车及发动机制造商减少6.1%。德国汽车工业协会警告，到2035年，该国汽车行业可能流失多达22.5万个工作岗位。大众、奔驰、宝马背后，是密密麻麻的供应商网络，连着几十万家庭的收入和整片工业区的税收。

德国汽车行业就业变化

德国汽车行业就业变化

基建的账同样算不过来。

欧盟充电桩总量目前仅约110万个，距离2030年350万个的目标差距巨大，完成度不足三分之一。

电池成本压不过中国，公共充电价格让普通家庭望而却步。

这个时候再跟选民讲“2035年归零是庄严承诺”，已经讲不通了。默茨不需要讲复杂的道理，他只需要说一句：禁令已经成了历史。

充电桩缺口与Northvolt破产

充电桩缺口与Northvolt破产

新方案的内核非常直白：

车企只要多卖纯电车型拉高车队平均值，就可以继续销售一部分燃油车和混动车。这不是“技术中立”，这是数学上的放行。

插混核算系数放宽、2030年阶段性考核拉长为跨年计算、欧7排放标准同步软化，大排量内燃机在混动框架下也拿到了喘息空间。

所有调整指向同一件事：别让欧洲车企在转型半路上被自己的法规罚死。

德国要时间，法国要壁垒，成本被重新分配

德法在这笔交易里的诉求并不相同。

德国要的是松绑减排红线，给本土车企争取转型时间；法国要的是贸易壁垒，在文件中塞进“欧洲制造”门槛：想拿国家购车补贴和公共采购订单，车辆必须在欧洲完成整车组装，除电池以外，零部件70%的价值需产自欧洲本土，电池、电驱动、车载电子等核心部件也设置本土配套比例，日本、韩国、土耳其等被排除在优先范围之外。

德国松开了碳排放的绳子，法国则要把中国供应链挡在补贴门外。

这次规则修改，不是基于碳排放科学结论的重新评估，而是成本的重新分配：当气候承诺的代价会压垮本土工业底盘时，他们选择把代价转移到气候承诺的公信力这个抽象概念上。

承诺不值钱的时候，撕起来没有任何心理负担。

五年前拍板立法的政客不需要道歉，冯德莱恩领导的欧盟委员会早在2025年12月就已把100%下调到90%并预留补偿后门，德法这份文件，只是把最后一道约束也拆成了白纸黑字。规则不是被违反的，是被重新定义的，定义权不在当初签字的人手里，在现在扛不住的人手里。

丁仲礼看透的本质：排放权的背后是发展权

多年前那场著名对话里，面对站在道德高地拿减排议题质问的记者，丁仲礼一句“中国人是不是人？”，点破了这套话语体系里暗藏的陷阱：碳排放权本质上就是发展权。

西方曾试图用一套量身定做的减排标准，锁死发展中国家工业化的空间。

如果我们当年盲目跟随这套时间表，钢铁、水泥、电力、汽车等几乎所有基础产业都会被束缚，最终只能被动高价进口西方的所谓绿色技术。

类似的舆论攻势从未停歇，《纽约时报》甚至抛出“中国人每吃一块肉，亚马逊雨林就冒出一股烟”的叙事，逻辑很清晰：发展中国家要为环境买单，主动放弃发展的权利。

而当西方自己迎来产业竞争的逆风，这套高标准规则就可以随时改写。

英国更早定下2030年禁燃目标，如今同样一再推迟；当年匈牙利等东欧国家提出反对，被荷兰等国强硬回绝，如今风向彻底反转。

甚至诺贝尔经济学奖得主菲利普·阿吉翁也公开表态，要求中国电动车必须在欧洲本地生产，否则就动用关税武器。

曾经主张开放竞争激励创新的学者，转头开始呼吁贸易保护。顺风局谈契约、谈自由贸易、谈气候道义；逆风局一来，最先被放弃的就是自己定下的规则。这不是欧洲第一次调整承诺，也不会是最后一次。

规则从来不是普适的护身符，而是强者手中的工具。

对中国而言，这件事不值得简单嘲讽，更该读懂背后的启示。

其一，不能寄希望于别人制定的规则稳定不变，真正的底气，永远来自自己手里的技术、完整的产业链和持续迭代的产品能力。

其二，中国的环保与产业发展走的是辩证务实的道路，治理环境是为了高质量发展，而不是自我设限、主动放弃产业根基。

我们坚定推进光伏、风电、电动车，是主动选择的长期方向，而不是被外部气候话术裹挟的被动妥协。

参考资料

1. 德新社：德法达成支持欧洲汽车工业的协议（参考消息/腾讯新闻，2026年10月17日）
2. RFI：德法共识，进一步放宽燃油车淘汰政策
3. 腾讯新闻：默茨宣布德法就未来汽车工业政策达成一致，油车禁令已成为历史
4. 新华社：德国汽车行业就业人数降至21年来最低（2026年8月14日）
5. 中新社：德国汽车工业就业人数降至2005年以来最低水平
6. 光明日报：默茨政府为何面临多重执政困局（2026年10月17日）
7. 海报新闻：北伏烧光千亿申请破产，欧洲电动化转型前路迷茫