柴油成特朗普中期选举“烫手山芋”！政策频出却仍难降价 财政与政治成本齐升

来源：智通财经网

随着11月中期选举迅速临近，美国总统特朗普正针对柴油价格这一棘手的问题推出一系列代价高昂且充满政治风险的解决方案。

特朗普政府已经向农民提供数十亿美元资金，为卡车司机放宽规定，放松对俄罗斯燃料的制裁，并向欧洲盟友施压、要求其释放紧急储备。然而，柴油价格上周再次上涨，使特朗普在投入政治资本和财政资源的同时，却未能实现其政党希望在选民走进投票站之际看到的价格缓解。

美国能源信息署(EIA)数据显示，截至最近一周，美国柴油价格每加仑上涨近10美分，平均达到6.28美元，扭转了此前连续两周的下跌趋势，并继续徘徊在历史高位附近。

过去两个月，柴油已经成为美国中期选举中的核心议题之一，同时也是推动本已处于高位的美国通胀进一步上升的催化剂。柴油对于农民、建筑公司、货运运营商以及更多行业至关重要，而美国政府上周公布的数据显示，柴油价格上涨在一定程度上推高了配送成本、食品生产初期成本，甚至连玩具价格也受到影响。

共和党正在捍卫其在国会两院的微弱多数席位，而高昂的生活成本是选民最为关注的问题之一。10月进行的一项民调显示，近80%的美国人认为特朗普应为成本上涨负责。

在传统共和党“农业带”州，如爱荷华州和堪萨斯州，政治压力尤其突出。在这些地区，燃料和化肥成本上涨、贸易中断以及农业经济疲软，已经加剧了部分特朗普核心支持者的不满情绪。

特朗普在该地区举行的竞选集会上大力宣传其柴油相关措施。他在内布拉斯加州的一场集会上登台签署行政命令，允许公路车辆使用染红柴油;周一在堪萨斯州举行的集会上，他又宣布提供80亿美元的新一轮农业援助。

这些措施体现出特朗普为了寻求短期纾困而接受的各种权衡。新增援助进一步加重了联邦财政支出的压力，而放松对俄罗斯燃料的制裁则可能帮助莫斯科为其在乌克兰的战争提供资金。与此同时，在威胁限制美国柴油出口的背景下，特朗普向欧洲盟友施压要求释放紧急储备，也已经造成外交摩擦。

宾夕法尼亚州穆伦伯格学院的民调专家兼政治学家克里斯·博里克表示：“总统往往会为了短期收益而忽视长期损失，而我怀疑这里甚至是否存在任何可以实现的短期收益。”

白宫将高昂的柴油价格归因于包括多年来炼油厂关闭以及俄罗斯对乌克兰战争造成的损害在内的“既有问题”，同时为特朗普降低成本的努力进行辩护。白宫发言人泰勒·罗杰斯表示：“总统希望柴油价格下降，这就是为什么他采取了历史性的行动，让美国农民、卡车司机和工人能够保住他们辛苦赚来的每一分钱。”

疑虑与悬而未决的问题

特朗普最直接的柴油降价尝试之一一直难以取得进展。本月，特朗普签署行政命令，允许卡车司机在公路上使用染红柴油。这类柴油通常用于农业机械等非公路用途，同时暂时免除部分联邦税务申报和记录保存要求。

但美国国税局(IRS)并没有取消联邦柴油税，而只是暂时免除相关申报要求以及相应的处罚，期限截至今年年底，这使卡车停靠站和燃料销售商面临不确定性。

代表美国最大卡车服务站运营商的行业组织NATSO首席游说代表大卫·菲亚尔科夫表示，其成员认可特朗普解决柴油成本问题的努力，但相关指导仍然“模糊不清”，并且伴随着过高的风险。他表示：“我确实看不出这些染红柴油的公告能够对柴油价格产生任何有意义的影响。”

特朗普还开始利用联邦政府拨款，为一些正在承受高成本压力的群体提供缓冲。今年，美国政府向农民提供的援助金额预计已经超过470亿美元，其中包括商品相关补贴，以及美国农业部今年早些时候发放的120亿美元关税纾困资金。新的80亿美元农业纾困计划将使政府对农民的援助总额达到创纪录的554亿美元，超过2020年的450亿美元前高纪录;当年农民获得了疫情时期的援助。

这些资金可以帮助农民应对成本上涨和销售损失，但并不能直接解决推高燃料和化肥价格的市场供应中断问题。这些援助还引发了有关纳税人是否应为生产商遭受的损失提供补偿的疑问，而农业团体表示，这些损失部分与特朗普政府自身的贸易和外交政策有关。

美国全国农民联盟主席罗布·拉鲁表示：“这是今年第二轮用于弥补损失的紧急援助，而这些损失在很大程度上是可以预见的。”“贸易中断以及与海外冲突有关的燃料成本上涨，让家庭农场陷入困境，而一次性补贴无法提供他们规划未来所需要的稳定性。”

美国农业部官员理查德·福代斯周五表示，这笔援助将在11月3日大选之后发放，而且农民可能要到年底才能收到资金。

俄罗斯燃料引发摩擦

特朗普部分旨在增加柴油供应的措施带来了地缘政治层面的权衡。

特朗普决定放松对俄罗斯柴油的制裁。这些制裁原本旨在限制莫斯科的能源收入，并削弱其为乌克兰战争提供资金的能力。这一决定已经遭到两党批评，同时也引发了一个问题：此举是否真的能够有效降低美国燃料价格。

特朗普为放松制裁进行辩护称，这是促使俄罗斯总统普京参与结束乌克兰战争谈判，以及推动释放美国囚犯斯蒂芬·哈伯德所必需的措施。

随着政府干预降低燃料成本的努力未能奏效，特朗普在大选临近之际开始将责任更多归咎于乌克兰和总统泽连斯基，而非对伊朗的战争。分析人士表示，美伊冲突才是柴油价格飙升的更大推动因素。该冲突扰乱了全球石油流动和成品燃料供应，而乌克兰对俄罗斯炼油厂发动的袭击虽然帮助收紧了供应，但对价格的影响相对有限。

外交关系委员会莫里斯·R·格林伯格中心主任爱德华·菲什曼表示：“在我看来，这更像是一场转移责任、寻找替罪羊的行动，而不是真正试图在大选前夕抑制价格上涨。”