一份人大代表建议，把规下企业治气难题推到台前

来源：滚动播报

（来源：中国环境报）

规模以下企业（以下简称规下企业）面广量大，但它们规模小、分布散，是大气治理中难以精细覆盖的“治理末梢”。当星级绿色工厂在规上企业中蔚然成势，这占大多数的“规下”群体，该如何补齐绿色短板？

在浙江省湖州市，一份来自基层人大代表的建议，把这一问题推到了台前。

从“不知道该改成什么样”，到“有了台阶我愿意试试”；从忐忑地看检测数据，到企业员工安心上班——这场从“局部先进”到“全域美丽”的变革，改变的是车间里的每一口呼吸，厂区外的每一片蓝天。

定标准，让企业心里有底

在浙江午间智能家居有限公司，湖州市人大代表杨琦丹曾看见这样一幕：厂区内物料随意堆放，除尘设备老旧，与整洁有序的规上绿色工厂形成鲜明对比。

“规下企业的治气问题，在整个大气污染防治攻坚里占了一定比例。我们写建议的时候，考虑到治气工作不能光盯着‘大块头’，‘小毛细血管’也要有人来治理。”杨琦丹直言。

她手中的一份第137号人大代表建议被列为今年的重点督办建议件。建议的核心很明确，以美丽工厂为抓手，为规下企业找一条治气之路。为了迅速找准症结，代表建议主办单位湖州市经济和信息化局（以下简称湖州市经信局）组成调研组，前往企业了解情况。

浙江午间智能家居有限公司总经理陈新标的焦虑写在脸上，他坦言：“最大的困境是不知道怎么整改，需要指导性的措施。”

接下来的一个月时间，代表建议领办领导、副市长高峰带队调研了铸造、涂装、木业等多个涉气行业。调研发现，规下企业最大痛点不是不想改，而是不知道治气标准在哪、改到什么程度算达标。对此，湖州市经信局决定以治气为突破口，分批次、分行业、分阶段推进和提升。

“我们建立三级培育体系，并借助金融机构，谋划推进美丽工厂建设。”湖州市经信局绿色制造处处长陈戈告诉记者。

“美丽工厂”围绕“厂区形象、生产现场、外围环境”三个维度，深入开展“门前三好、厂区四化、车间五清”三大专项行动，治气工作被摆在突出位置。

“我们结合本职工作，突出环境治理要求。对于环境绩效B级以上的企业，专门设置了相关内容，体现环保绩效在大气污染防治中的引领作用。”湖州市生态环境局大气环境处处长姬胜军介绍。

按照湖州市统一部署，各区县、乡镇（街道）立即下沉一线，开展政企对接、现场指导和政策宣讲，结合行业特点分类施策，分层分批引导企业积极参加，“美丽工厂”建设快速铺开。

“有了整改政策和措施，我们做‘美丽工厂’，样板会更加有目标、有标准。”湖州中小微企业智能制造产业园负责人汤春辉告诉记者。

盯到底，让整改落地见效

标准制定了，部门履职能不能做到位，监督是重要一环。湖州市人大常委会领导带队来到涉气企业，走进车间了解除尘设备安装、废气收集情况。

“只有在现场才能看到最真实的情况。”湖州市人大常委会城建环资工委副主任潘月表示，如果部门履职存在问题，肯定要一盯到底。

人大监督动了真格，部门行动更有了推力。从今年6月开始，湖州市各区县经信局和生态环境分局联合办公，把涉气小微企业作为第一批攻坚对象。在湖州美奇诺金属工艺品有限公司，工作人员看出了活性炭处理装置的问题。

“有些设备没有通过干式过滤，直接把水喷淋到活性炭里面，导致活性炭快速失活。我们在后期排查的过程中，会加大这方面的整改力度。”湖州市生态环境局大气环境处工作人员陈傲昂说。

被指出问题，企业负责人没有抵触情绪，反而松了一口气。湖州美奇诺金属工艺品有限公司副总经理刘辉告诉记者：“从专业角度来讲，我们确实还比较欠缺。如果有专业部门或机构做技术指导，我们会做得更好。”

湖州市生态环境部门盯住一家一家的涉气企业，湖州市经信局则把小微园区作为治气的重点突破口。在南太湖新区龙溪街道，工作人员加强了针对小微园区的调研服务，及时掌握园区内规下企业的设备运转和废气收集情况。

“我们会去检查除尘设备是否正常运行，通过做好这些小事，完成美丽工厂建设工作。”南太湖新区龙溪街道经济发展办公室工作人员吴哲昊告诉记者。

从一家家企业到一个个小微园区，从定期下沉指导到集中攻坚，一张治气监督网在涉气规下企业中铺展开来，企业也从被动应付转向了主动求变。“我们针对每个园区制定了‘一企一策’，推进企业绿色转型全覆盖。”湖州市经信局绿色制造处处长陈戈介绍。

3个月时间，湖州市78个重点小微园区全面启动治气提升，如今，不少园区统一规范了集气管道，实现了密闭作业。

见实惠，让美丽带来红利

让企业主们更没想到的是，治气还治出了效益。湖州市经信局联合金融监管部门推出“美丽工厂贷”，银行主动上门，信用贷额度更高、利率更低。

国家金融监督管理总局湖州监管分局统计与风险监测科科长徐申扬介绍，金融监管部门积极引导银行机构跟进相应的金融服务，让企业能更方便、快捷地拿到相对低成本的资金，助力企业把“美丽”变成实实在在的竞争力。

“‘美丽工厂贷’的利息降下来了，省下来的资金可以撬动一个新项目的发展。车间的形象改善了，效率也提升了。”湖州善迁机电科技有限公司总经理胡华点赞道。

企业的变化，员工最先感受到。浙江午间智能家居有限公司工人吕春有感叹道：“改造之后，环境更好了，干活更舒心。”

目前，湖州市建成4个活性炭集中再生中心，1900余家企业使用活性炭吸附工艺，全年换碳量近2500吨，减少VOCs排放350吨、减少碳排放近9000吨，为企业节省治理成本约1300万元，治理与减负实现了统一。

“从目前的空气质量数据看，重点涉气企业氮氧化物、颗粒物、VOCs排放量明显下降，重点园区VOCs也同步下降，长远来看还是要建立长效机制，确保这些设施稳定运行，防止反弹。”湖州市生态环境局党委委员、大气环境处处长姬胜军介绍。

截至目前，湖州市开发“美丽工厂”相关信贷产品48款，授信余额19.9亿元，支持企业352家。全市78个重点小微园区内，804家规下工业企业完成“美丽工厂”建设。新增绩效培育企业95家，推进235家低绩效企业提标升级。在各方的努力下，今年1月—8月，全市PM2.5平均浓度为28.4微克/立方米，同比改善2.5微克/立方米，降幅达8.1%，创2022年以来同期最优水平。

来源：中国环境报

编辑：任靖