河北
上海地铁四期 原本卡在 2024—2025 年上报窗口，现在要挪到 2026 年。窗口一退，后面的立项、前期、招标、施工等全部往后滑，所有的规划线路建成通车预期也被顺移到2035年以后。
对于嘉定、松江、奉贤、临港的住户来说，晚一年只是纸面上的调整，真正压到通勤上的，可能是近十年的等待。
倒排最顺的流程，2026年上报，立项后留出约2年前期准备，再经过6-7年建设期，通车已经摸到2034年到2035年。只要审批、拆迁、管线迁改或者工期中任何一个环节再拖一点，“2035 年以后”就不是夸张的说法。
国务院2018年发布的52号文，对新一轮轨交规划上报的条件做了明确的规定，本轮规划总投资完成70%以上，或者进入规划实施最后一年。上海三期目前的账面离这道门槛还有很大差距。
截至相关报道时点，三期总投资完成度约为 30%；另外有口径称，到 2026 年 1 月较 2025 年 7 月上升 6 个百分点，大约到 36%。即使按照36%来算，距离70%还有34个百分点，不是“再等等就能报”的程度。
19号线这条南北大动脉，2024年5月才正式开工，比原计划晚了两年，完成度不到10%；20号线一期东西两段进度不一，整体完成度约30%；21号线一期进度缓慢，被视作三期拖累线路之一；1号线西延伸受工程条件限制，已经暂时搁置。三期里真正建成通车的，目前只有机场联络线和18号线。
2024年成都地铁五期获批之后，全国两年内没有一座城市拿到新的地铁建设规划批文。广州四期规划从175.5公里缩减到约60公里，少了115.5公里，缩水超过六成；深圳地铁18号线尚未获批；宁波也明确暂不具备报批第四期轨道交通建设项目的条件。财政承受能力、政府债务风险、客流保障，都成了新的硬约束。
浦南线（27号线）设计时速160公里，连接陆家嘴和临港新片区，被很多临港通勤客当作“生命线”。嘉闵线南延伸可能继续往奉贤新城或者松江南方向走，与闵行南部、奉贤和松江有关；松江快线、嘉定快线分别对应松江、嘉定方向的跨区通勤；14号线西延伸从封浜到安亭，约 18 公里、6 站，串起同济大学嘉定校区。
这些线路越是被写进新城规划，延期后的落差就越具体。别人等的是一条地铁，远郊住户等的可能是早晚高峰少换一次车、少坐一趟公交，买房时承诺的通达性能不能兑现。
上海也不是完全没有 “插队” 通道。第三期建设规划再调整已经启动，少量战略性、紧急线路有机会提前实施。嘉闵线北延伸已经列入2026年重大工程清单，计划2028年底通车，衔接上海和苏州跨省通勤；浦南线由于服务临港国家战略，2号线南延伸由于连接浦东T3航站楼，都被认为优先级很高；12号线西延伸、15号线南延伸在备选清单里。
只是 “插队” 并不是把四期整体提前。新增项目的投资额和规划周期会继续累加，三期包括调整、再调整在内的总投资完成度达不到70%，四期就仍难启动上报。几条线先动，反而会使得另一些远郊线路往后排。
还有一笔时间账要分开来看。上海到2030年轨道交通运营里程达到1260公里，建成21号线一期及东延伸、23号线一期、15号线南延伸、13号线西延伸等，加快推进19号线、20号线。该目标主要对应三期及调整项目，不是四期线路在2030年前后落地。
2035年是上海城市总体规划的远期节点，也是四期线路被推迟之后指向的时间量级。对每天需要刷卡进站的人来说，规划图上颜色再鲜艳，也不如一个确定的开工日期和通车时间。
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