四川
先问一句：美国历任总统里，谁的对华政策布局更系统、更偏长线？
很多人第一反应是特朗普：贸易战、推特开炮，动作大、看得见。也有人说是拜登：接着特朗普的剧本补作业，芯片、联盟、规则一样没少。
特朗普是明着来，贸易战大张旗鼓，动作大、容易看见。拜登是接着补作业，芯片、联盟、规则继续加码，但节奏拖沓。
奥巴马时期更像提前搭框架：规则先定，小圈子随后，后面的人接着用。
不是比谁骂得凶，是看谁把框架留下了。
加税你能看见，定规则你未必马上有感觉。
2015年10月，TPP谈判结束，12国，唯独没有中国。奥巴马当时说：“不能让中国这样的国家制定全球贸易规则，而应由美国来制定规则。”
经济账也有分歧：有研究说中国GDP可能少约1.21%，马骏等人说被排除在“大TPP”外损失能到2.2%，彼得森研究所却说影响不到0.1%。
数字打架，但恰恰说明一件事：TPP真正的杀伤力不在关税，在规则制定权被挪走。
TPP后来被特朗普退了，但“规则先行、小圈子随后”的思路没退。拜登的IPEF，换汤不换药。他先画线，后面的人接着走。
规则被挪走，比关税更值得警惕。中国这些年的应对也很清楚：不被小圈子牵着走，把自己的开放和区域合作做实。RCEP落地、共建“一带一路”推进，就是不走排他那条路。
后来特朗普对华为极限施压，拜登搞芯片四方联盟，线头往哪找？往奥巴马那八年找。
2012年10月，美国众议院情报委员会发布52页报告，指控华为和中兴威胁美国国家安全。报告耗了近一年，通篇是“怀疑”“无法确信”“可能”，没拿出直接证据。
更关键的是，那是历史上第一次有中国企业负责人到美国国会听证会当面辩解。华为高级副总裁丁耘当场说，绝不会受任何政府指使危害别国网络安全。可报告结论没改。
这就叫结论在先，证据在后，靶子先画好。
而且第一枪不只是一纸报告。2013年1月奥巴马签的《2013财年国防授权法案》，一边放宽卫星出口，一边明确禁止对华出口、再出口、转移卫星，也不许在中国发射。后来商务部又用伊朗制裁的由头对中兴动手。
特朗普2018年对中兴的禁令、拜登的芯片管控，用的都是这套工具，只是越拧越紧。
这叫试水温。先扔个小石子，看看反应大不大；发现没事，后面就敢加码。
话术温和，动作没停，这才是最值得看的地方。
军事上，亚太再平衡，60%海军力量调亚太方向；南海搞“航行自由行动”，军舰飞机试探底线。外交上，拉日本、澳大利亚、印度搞Quad，小圈子一个接一个。
2014年11月北京APEC期间，奥巴马公开说，美国亚洲再平衡战略核心是同中国发展强有力关系。2015年9月访华，他在西雅图演讲：“美国欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国崛起。”
但同期，南海军舰飞机年年闯，科技限制一道接一道。
2009年，奥巴马刚上台不到一年拿诺贝尔和平奖，颁奖词说为国际外交和人民之间合作做出非凡努力。后来诺奖委员会前秘书长公开说后悔、颁给奥巴马是错误。和平奖和这些动作摆一起，反差够不够大？
对台军售是另一回事，不能和贸易规则、科技限制混在一起当普通论据。
对台军售严重违反一个中国原则和中美三个联合公报，中方一贯坚决反对。公开报道里，2010年美国宣布一次性63.92亿美元对台军售；2014年又签法案卖4艘佩里级护卫舰。这些动作发生在奥巴马任内，是中美关系中的严重消极举动。
这部分不用比喻，也不用调侃。事实就是事实，红线就是红线。
特朗普明着来，拜登接着补，奥巴马时期搭的不少框架，后来被接着用。
2026年10月23日，美国财政部又提出新规，拟进一步限制美国资本流向中国的人工智能、半导体和量子计算领域——线还在往前画。
评价一任总统的对华影响，不只看他说了什么漂亮话，也要看他留下了什么规则、什么先例、什么框架。
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