多维发力护“新” 共商共建暖“新”

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

近年来，安徽省合肥市持续加强新就业群体权益保障，通过完善政策措施、健全调解仲裁机制、建设暖心驿站、发挥榜样引领作用等举措，不断织密权益保障网。

政策护航 让前行更有底气

今年初，合肥市举行快递行业集体协商会议。来自京东、申通等10余家快递企业的企业代表和快递员代表齐聚一堂，围绕快递员收入待遇、权益维护、职业培训等内容展开讨论。

“开展协商恳谈，是企业完善民主管理制度的重要组成部分，有利于从源头预防和化解矛盾纠纷，保障劳动者合法权益，促进企业和行业持续健康发展。”合肥市人社局劳动关系处负责人表示。会上，参会代表讨论通过《合肥市快递行业集体合同》，进一步完善了快递员劳动权益保障机制。

这样的举措在合肥不断落地。今年4月，合肥市制定《新业态企业用工行政指导实施方案》，聚焦网约出行和货运、即时配送、快递等新业态领域，引导企业通过举行恳谈会、开展集体协商等方式，与新就业形态劳动者建立常态化沟通机制，充分听取劳动者意见，不断完善制度措施，为劳动者提供有力保障。

今年6月，合肥市修订《合肥市网约车经营服务管理实施细则》，两次发布网约车行业风险预警提示，并建立网约车运力动态调整机制，有效防范行业无序竞争。

今年7月，合肥市人社局联合15个市级部门印发《深化提升新就业群体友好场景建设专项行动方案》，建立市级层面的专项行动工作组运行机制。方案聚焦新就业群体在通行、停靠、休憩、权益保障等方面的难点痛点，分三个阶段推进友好场景建设，覆盖小区、商圈、学校、医院等八类高频配送场景，着力改善“两员三车司机”从业环境。

目前，合肥市已划设外卖临时停车区23处、网约车专用泊位150个，并对物流园区、商圈周边道路实施“潮汐车道”管理，进一步提升通行效率。

今年9月，合肥市出台《全市外卖平台和第三方合作单位安全监管规范和安全生产工作指引（试行）》，将拥堵路况、天气状况、商家出餐时间等影响骑手配送的因素纳入算法模型，要求平台采用“算法取中”原则，合理设定配送时限和路线，避免“一刀切”考核。同时，建立疲劳预警机制，骑手连续送单超过4小时，系统会发出疲劳提示，并在20分钟内暂停派单，保障骑手休息权益。

“我们一直提醒骑手劳逸结合，该休息时一定要休息，安全最重要。现在有了制度保障和更合理的考核算法，我们和骑手都更放心了。”饿了么合肥港汇站点站长许来来说。

驿站暖心 让奔波有处停靠

走进合肥市图书馆暖心驿站，会看到许多外卖骑手在这里饮水、热饭、充电。奔波途中，他们有了歇脚的地方。

快递员张雪荣是这里的常客：“我有时晚上8点多才下班，很多服务场所已经关门，好在这家暖心驿站24小时开放，歇会脚、喝口水，还能翻翻书，实在太好了。”

合肥市图书馆暖心驿站是一个24小时有人值守的公共阅读空间，全年无休为新就业群体提供服务，成为周边劳动者“不打烊”的“避风港”和“充电站”。

在暖心驿站建设上，合肥市坚持从劳动者的实际需求出发，按照“人群最集中、站点最靠近、服务最便捷”原则，将驿站布局在繁华商圈、便利店、加油站等场所附近，让服务触手可及。驿站内，空调、微波炉、应急医药箱等15项基础服务设施一应俱全，为新就业群体提供便利。

如今，分布在合肥市街头巷尾的1203家暖心驿站，已成为城市里一道温暖的风景。驿站年均服务新就业形态劳动者超150万人次。

“除做好驿站管理和基本服务保障外，我们还会定期走访周边新就业群体较为集中的区域，了解他们的需求，根据实际情况尽量协助解决。”濉溪东路社区暖心驿站管理员张婷婷说。

此前，有网约车司机提出，希望驿站组织交通安全培训。了解需求后，驿站很快协调相关部门开展专题培训，普及交通法规，增强安全意识。周边新就业群体积极响应，踊跃参与。

共建共享 让融入更有温度

“我们每天穿梭在各个社区收件送件，对社区有着很深的感情。我和同事们都很愿意成为‘社区合伙人’，送快递，也送服务。”顺丰速运快递员贾利笑着说。

今年，贾利被评为合肥市“十佳”快递员。他积极参与社区治理，工作间隙关爱社区孤寡老人、热心护送盲人，以平凡善举传递社会温情，被周围居民亲切地称为“身边的阳光快递小哥”。

近年来，合肥市注重发挥先进典型的示范引领作用，连续开展“十佳”“最美”配送员、快递员、网约车司机等评选活动，选树了一批爱岗敬业、奉献社会的新就业群体先进典型。

目前，合肥市已选聘贾利这样的新就业群体“社区合伙人”1476名，组建“平安小蜜蜂”“平安骑士”志愿服务队103支，引导他们参与消防安全隐患排查、平安社区建设等基层治理工作。同时，合肥市建立新就业群体参与基层治理激励机制，实行积分制管理。量化积分可在淘宝闪购、美团等多个平台兑换生活用品、商圈代金券、免费体检卡等权益。

针对新就业形态领域劳动纠纷特点，合肥市整合多部门资源，畅通维权渠道，健全多元共治体系。截至目前，全市共建成新业态“一站式”调解中心13个，设立基层公共调解服务机构150个，配备专职仲裁员64名、兼职仲裁员275名。

依托“一窗受理、只进一扇门”闭环处置模式，合肥市累计处理新业态劳动纠纷198起，切实维护新就业群体合法权益。