特别策划 | 加快建成均衡普惠、优质高效的健康中国

编者按

10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为做好新时代新征程卫生与健康工作指明了方向、提供了重要遵循。本报特组织相关领域专家学者，深入学习领会会议精神，围绕“加快建成均衡普惠、优质高效的健康中国”展开深入研讨，以期为走好中国特色卫生与健康发展道路持续贡献学术界力量。

习近平总书记在2026年全国卫生与健康大会上提出，我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国。这一重要论述为我们要建成一个什么样的健康中国、怎样建成健康中国指明了方向，为加快健康中国建设提供了根本遵循。深刻学习领会并坚定贯彻落实这一重要论述，对推动卫生与健康事业高质量发展、确保健康中国建设取得决定性进展具有重大而深远的意义。

10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。

10月12日至13日，全国卫生与健康大会（以下简称“大会”）时隔十年再次在北京召开。习近平总书记强调：“‘十五五’时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生与健康事业高质量发展，不断提高人民健康水平，确保健康中国建设取得决定性进展。”这一重要讲话吹响了加快建设健康中国的号角。立足“十五五”关键时期，要用健康中国护航现代化建设，以人民健康福祉提升彰显中国式现代化的价值底色。

10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。习近平总书记强调：“预防是最经济最有效的健康策略，要抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作，夯实全民健康根基。”健康是人民幸福生活的重要基础，也是人力资本积累和经济社会发展的基本条件。加强预防，既要防控疾病，也要重视影响健康的生活习惯与社会环境，把维护健康的工作做在平时、做在前面。抓好源头性工作，需要把握健康行为养成的关键时期，将心理健康纳入全生命周期健康服务，并以持续可靠的数据支撑科学决策。

习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，“‘十五五’时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路”。法治是健康中国的根本保障，法律原则是法律精神与法律规范的高度总结。习近平总书记的重要讲话，为构建新时代卫生健康法治建设的基本原则体系提供了重要遵循。总结提炼卫生健康法治建设的基本原则，既是贯彻落实大会精神、推进健康中国建设法治化的现实要求，也是构建中国自主卫生健康法学知识体系的应有之义。

时隔十年，全国卫生与健康大会再次召开，无疑是实现“健康中国”愿景道路上的又一里程碑。从2009年医药卫生体制改革全面启动，到2016年《“健康中国”2030规划纲要》将健康中国建设上升为国家战略，十多年来，我国卫生健康事业成绩显著，不仅人口健康指标持续提高，医疗服务体系、疾病防控体系、医疗保障体系也取得了长足发展。更为重要的是，卫生健康治理的中国之策，凝结着多年辛勤探索的宝贵经验，也必将为全球卫生健康治理提供可资借鉴的中国实践样本。

习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话中强调，健康中国“应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力，能够有效满足人民群众日益增长的健康需求”。将“医保支撑能力”纳入健康中国能力建设框架，标志着在新的历史时期，医保功能已由原来单纯的医疗费用补偿，上升为健康中国建设的战略性支撑。这也为促进医疗、医保、医药（以下简称“三医”）协同治理深化发展提供了根本遵循。

习近平总书记强调，要深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，促进分级诊疗，完善防治康管全链条服务，并提出努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍。医疗卫生强基工程的深层意义，不只是增加基层医疗卫生资源，更在于形成稳定、连续、综合的健康服务能力。基层医务人员是公共健康责任的实际承担者，也是基层医疗卫生服务体系转型的重要主体。因此，强基工程需要将人才建设从数量配置进一步拓展到专业发展、劳动保障和制度支持，以人的发展夯实健康中国建设的基层基础。

党的二十大确立了到2035年建成健康中国的目标，“十五五”是实现这一目标的关键时期；2026年7月，国家中医药管理局、国家发展改革委联合印发的《中医药振兴发展“十五五”规划》已将“加强中医药法治与监督管理”列为深化中医药领域改革治理的重点任务。在此意义上，法治既是“健全机制”的题中应有之义，也是中医药传承创新从规模扩张走向高质量发展的制度底座。

来源 ：中国社会科学报

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新媒体编辑：程可心

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