常州财政多维发力助推经济向新向优向好

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

从“十四五”圆满收官到“十五五”崭新开局，常州交出了一份沉甸甸的答卷。全市地区生产总值连跨4个千亿级大台阶，成为全省第5座万亿之城，人均地区生产总值突破20万元；一般公共预算收入达715.5亿元，首次冲破700亿大关；税收占比85.5%，位列全省第一。新能源产业规模达10479亿元，稳稳跨过万亿门槛；新能源整车产量81.8万辆，占江苏全省六成；动力电池产业链完整度97%，居全国第一。全市独立或参与建设5个国家级产业集群，入选全国制造业高质量发展十强城市，产业能级、城市能级实现全方位跃升。

五年来，面对复杂经济形势，常州财政始终坚定实施更加积极的财政政策，坚持靠前发力、精准施策、靶向护航，全市一般公共预算支出累计4175.6亿元，较“十三五”时期增长37.6%，年均增长2.8%，全力推动经济向新向优向好发展。常州以全省4%的面积、6%的人口，贡献了全省7%的财政收入、8%的GDP，为全国全省发展大局贡献常州力量。

今年是“十五五”开局之年，全市经济发展延续稳中向好、进中提质的良好态势。上半年，常州实现地区生产总值5354.1亿元，同比增长5.4%；一般公共预算收入413.3亿元，增长1.8%，顺利达成财政收入“双过半”目标；税收占比83.2%，稳居全省第一。进入三季度，财政运行质效持续提升，1—9月全市一般公共预算收入完成571.1亿元，同比增长2.3%，增幅位列苏南第一，税收占比提升至84.7%，继续保持全省第一。立足良好税源基础，常州财政联合相关部门持续迭代升级产业扶持政策体系，整合优化产业、科创、人才政策矩阵，着力打造支撑有力、竞争力更强的政策体系，精准赋能全市高质量发展。

基金矩阵铺路

耐心资本蓄势赋能

常州早在2008年就率先探索财政资金“拨改投”，2016年正式设立规模15亿元的常州市政府投资基金。历经18年发展，形成“1+3+X”基金矩阵——以龙城科创发展基金为一级母基金统一出资渠道，“3”即天使投资引导基金、产业投资基金、新能源产业专项母基金3只二级专项母基金，“X”为专项母基金联合社会资本设立的市场化子基金，分层分类、精准滴灌。

截至目前，市级72只母子基金总规模超580亿元，其中，超30亿元财政资金已撬动超200亿元社会资本，形成“财政引导、市场运作、多元协同”的基金生态；累计投资常州项目312个，投资总额86.12亿元，投资领域覆盖新能源、新材料、人工智能、合成生物等重点产业集群，投资轮次覆盖企业“种子轮—天使轮—A轮—B轮—C轮+”融资全生命周期。合作设立元石科创基金等一批坚守“投早、投小、投长期、投硬科技”导向的创业投资基金，持续强化金融资本对人工智能产业、领军人才企业的精准赋能。基金所投常州项目中涵盖瞪羚企业45家、潜在独角兽企业37家、独角兽企业8家、专精特新企业116家、智改数转标杆项目8个，创新主体矩阵不断壮大。

政策工具加码

精准扶持提质增效

在资金扶持政策上，常州财政聚焦产业、科创、人才协同发力，迭代完善产业扶持政策，推动出台《关于推进高能级创新型城市建设的若干措施》《龙城英才计划2026升级版》《常州市推进知识产权强市建设的若干政策（2026年—2028年）》等系列新政，构建更具竞争力的产业、科创、人才协同政策高地。

坚持财政资金精准赋能，对纳入未来产业创新发展矩阵的创新枢纽、创新联合体、企业创新研究院给予最高500万元重点支持；创新算力、词元（Token）新型要素补贴机制，对企业购买算力服务最高补贴200万元、Token调用服务最高补贴50万元；强化战略顶尖人才赋能，给予最高5000万元专项支持，特别优秀的“一事一议、一人一策、上不封顶”。知识产权保护方面，2026年安排专项预算1206万元，统筹保障知识产权创造保护、运营转化、质押融资、保险服务、平台集聚等关键环节建设。

同时，深化财政金融协同，设立规模超10亿元市级信保基金，健全“基金+银行+担保”风险共担机制，累计助力3.84万户企业获贷2489.34亿元；“设备担”累计为199家中小微制造企业提供10.22亿元贷款担保，投放量与省级补贴额度均居全省第一。全面落实制造业企业设备更新贷款及融资租赁财政贴息政策，在省级财政贴息1个百分点的基础上，市级财政再统筹配套给予1个百分点贴息。近三年全市累计配套贴息资金超6000万元，充分发挥财政资金引领撬动作用，引导金融资源精准投向制造业重点领域和薄弱环节，切实减轻企业融资负担。

惠企服务提速

政策红利直达快享

营商环境怎么样，企业最有发言权。常州财政持续拓宽财政资金“免申即享、直达快享”覆盖范围，依托“政企通”平台打造专属工作专区，建立“确定支持名单—生成兑付清单—财政直达兑付—短信告知”标准化流程，资金拨付时限从20个工作日压缩至最快2个工作日。创新推出“政策库+企业数字档案库”双库联动模式，推动政策“一站汇聚、一键匹配、一网通行”，企业仅需线上确认企业名称、银行账户、联系方式等基础信息，即可快速兑现红利。今年以来，服务专区动态更新政策163项，累计直达资金17.5亿元，惠及企业2630家次，惠及个人43.3万人次。

在政府采购领域，充分发挥扶持中小企业发展政策功能，落实预留份额、价格扣除等优惠举措，协同“政采贷”融资支持政策。今年以来，全市授予中小企业合同金额58.85亿元、占比达82.18%，发放“政采贷”信用贷款1558.75万元。同时，通过“制度约束+数智监管”双向发力，围绕政府采购领域公平竞争审查，细化梳理六大类审查情形，上线政府采购文件智能审查AI智能体，推动政府采购监管从“事后整改”向“事前预防”转型。

从产业培育到创新赋能，从资金直达到政采护航，常州财政正以系统思维推动政策、资金、服务协同发力。常州市财政局相关负责人表示，下一步将持续推动财政服务迭代升级，推动财政支持向全链条服务赋能深度转型，不断优化营商环境，为全市经济向新、向优、向好发展注入持久财政动能。常财宣