广州向海向新放大招，成立两家新国企，有何深意？

10月19日，广州海洋装备集团、广州科技创新服务集团同日揭牌。一个向海出发，一个向新钻研。

广州明明不缺造船企业，广船国际、黄埔文冲都在这里。也不缺科研机构，科研城市排名全球第六。家底这么厚，为什么还要一口气再成立两家新国企？背后有什么深意？

一、两家新国企是干什么的

广州海洋装备集团由世界500强企业广州工控集团出资组建，注册资本20亿元。

制造端聚焦三个板块，船舶动力装备、海洋工程装备、海上新能源装备。

服务端布局绿色动力运维、融资租赁、检验检测、产业园区运营。

这家集团不是从零起步，广州工控手里本来就有广柴股份、润邦股份、南方宇航等一批企业，分别做船舶动力、海工装备和风电传动。

揭牌当天，集团就与广船国际、黄埔文冲、中远海特签了战略合作。

广州科技创新服务集团由广州产投集团改组设立，干四件事，技术经理人培育、科技成果转化、科技投资赋能、科技企业孵化。简单说，就是帮科学家找市场，帮技术找资金，帮企业找技术。

两家集团有一个共同点，都不是新办一家企业去做业务，而是把现成资源拢到一起的整合平台。

二、广州向海图强

广州是全国三大造船基地之一，拥有广船国际、黄埔文冲等骨干造船企业。2025年，广州海洋生产总值5231亿元，占全市GDP的16.3%。全市集聚66家涉海科研机构、7位院士，还有"梦想"号大洋钻探船。

家底厚，短板也明显：

造船能力强，但产业链上下游分散，各干各的。

传统造船强，但深海机器人、海上新能源装备这些新方向还没形成规模。

装备制造强，但运维、检测、融资租赁这些服务端，空白还很多。

按照广州海洋经济发展"十五五"规划，到2030年，全市海洋生产总值要突破7300亿元，五年净增约2000亿元，平均每年要新增400亿元以上。船舶产业的规划更远，到2035年做成2000亿元规模，建成全国第二大造船基地。

每年400多亿的增量，靠单个企业扩大产能是撑不起来的，必须有一个平台统筹研发、配套和投资。

广州工控集团董事长景广军给出的目标是，到"十五五"末集团规模达到260亿元，龙穴北临港海装项目达产后产值100亿元，带动本地海洋经济新增规模超500亿元。

三、全球科技创新策源地

广州的科研家底同样拿得出手，"自然指数"科研城市排名，广州从2020年的全球第15位升到第6位。"深港穗"科技集群位居全球百强创新集群榜首。全市有85所高校、41家央省级科研院所，高新技术企业突破1.37万家。

但科研实力强，不等于产业转化强。很多实验室里的技术卡在中试阶段，缺人评估值不值钱，缺钱陪它熬过早期，缺应用场景接住落地。

科学家懂技术，不一定懂市场。企业有需求，不知道去哪里找技术。投资机构有资金，找不到合适的项目。

科创服务集团的四大主业，就是针对着这四个难点。

培育技术经理人，让既懂科研又懂市场的人负责牵线。

搭建成果对接平台，让科研成果和企业需求精准见面。

引导社会资本投向早期硬科技项目。

用孵化器给初创企业提供场地、人才政策和应用场景。

新国企，就是把科研成果从实验室推到生产线。

四、一年半，七家平台型国企

近年来，广州其他领域也有着央国企整合资源的趋势。

2025年6月11日，广州国际会展集团和广州国际贸易集团同日挂牌。

2025年11月18日，广州文体产业发展集团成立。

2026年3月25日，广州康养集团和广州农业发展集团同日挂牌。

2026年10月19日，海洋装备集团和科创服务集团揭牌。

不到一年半，七家平台型国企，基本保持每半年一批、每批两家的节奏。

这背后有明确的政策依据，国务院国资委提出国有资本"三个集中"，向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业集中，向公共服务和公益性领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

广东同步实施国资"拓新工程"，广州这批动作，是对中央和省级部署的落地。

放在全国看，一线城市发展新质生产力各有侧重。北京科研人才集中，主攻源头创新。上海要素齐全，做综合型产业高地。深圳搭国资创投基金矩阵，加速技术商业化。广州走出的路是组建平台型国企，把分散的产业资源收拢到一个个平台上。

还有一个细节，两家集团都处于战略培育期，广州市国资委明确，将合理放宽短期盈利指标考核，重点看战略使命履行、创新能力建设和产业培育成果。

五、有何深意？

从上文可以看出，广州的国资国企，正在从管资产转向组织产业、培育产业。

海洋装备集团整合的是存量产业，科创服务集团补的是转化断点，两家都只做平台，不包办一切。

但也有人疑惑，继续国企化，这样真的有利于经济发展吗？这个疑问不无道理，平台型国企最大的风险，是只搭架子不出活。广州用放宽短期盈利考核来给培育期留空间，但考核松了，容易养出清闲机构，考核严了，又会回到追求短期利润的老路上，分寸并不好把握。

究竟这样的布局和战略有多大作用，值得期待。

来源：综合自广州日报、城市战争等

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