韩国推出绿色转型战略

韩国政府公布“韩国绿色转型战略”，推动清洁电力扩张、重点工业减排和绿色制造业发展。

近日，韩国政府公布“韩国绿色转型战略”（以下简称“战略”），计划在2026年至2035年间，通过财政资金和气候金融提供约1000万亿韩元推动清洁电力扩张、重点工业减排和绿色制造业发展。根据规划，到2030年，韩国可再生能源装机容量将达到100吉瓦；到2035年，电动汽车和氢能汽车占新车销量的比重将超过70%。钢铁、石化、炼油、水泥以及半导体和显示器等高排放行业也将加快改造生产流程。不过，目前韩国可再生能源在电力结构中的占比仍然偏低，电网接入、项目用地和产业转型成本等问题尚待解决。这项将持续10年的转型计划能否顺利落地，引发业界关注。

大规模资金加快落地

根据韩国政府公布的方案，为绿色转型战略提供的资金支持中，气候金融超过790万亿韩元，将主要由韩国产业银行、韩国企业银行、韩国进出口银行、韩国信用保证基金和韩国技术保证基金5家政策性金融机构提供。按照韩国政府的安排，超过一半的资金将投向首都圈以外地区，面向中小企业和中型企业的比例不低于70%。

除上述资金外，韩国企业还计划围绕10项标志性工程投资约220万亿韩元，相关项目涉及清洁能源供应链、重点行业脱碳、交通电动化和建筑节能等领域。

为保证长期资金来源，韩国还将扩大气候应对基金。该基金规模将由今年的2.6万亿韩元增至明年的7.6万亿韩元。韩国政府计划在2027年上半年完成绿色国债制度设计，并于2028年启动发行。

韩国大韩商工会议所会长、SK集团董事长崔泰源表示，技术路线、市场需求和政策环境仍存在不确定性，政府参与分担投资风险，有助于企业作出周期较长的绿色投资决定。

制造业转型成主线

扩大清洁电力供应，是韩国推动产业转型的基础。韩国政府提出，到2030年将可再生能源装机提高至100吉瓦，并加快寻找光伏和风电项目用地。为消纳新增电力，韩国还将改造现有输电线路，发展直流输配电技术，把沿海和外地新能源基地的电力送往工业和人口密集地区。

目前，韩国距离这一目标仍有较大差距。能源智库Ember数据显示，2025年，韩国约40%的电力来自核电和可再生能源等低碳电源，低于43%的全球平均水平；其中，风电和光伏合计占比仅为7%，化石能源发电占比仍达60%。随着半导体工厂、人工智能数据中心加快建设，韩国电力需求还将继续增长，可再生能源扩张速度能否跟上新增用电需求，成为绿色转型面临的现实考验。

在扩大电源供给的同时，韩国还将绿色转型延伸至生产线。钢铁行业计划于2030年前建成30万吨级氢基直接还原铁示范项目；石化行业将研发电气化石脑油裂解技术；水泥企业将增加低碳混合材料使用；半导体和显示器行业则将逐步替换高全球变暖潜势的工艺气体。韩国《每日经济新闻》将这一系列安排概括为一次“制造业重置”。

与此同时，韩国还将电动汽车、电池、光伏、风电、小型模块化反应堆、电力设备、电力半导体、热泵、氢能和碳捕集利用与封存列为重点发展方向。全固态电池将加快示范应用，钙钛矿叠层太阳能电池计划于2028年实现商业化生产。光伏、风电和电池的部分关键设备还将获得本土生产税收抵免。

配套改革仍需跟进

不过，业界普遍认为，韩国实现100吉瓦可再生能源装机目标，面临的并非单一的资金问题，电网承载能力不足、项目接入缓慢以及市场机制不完善，都可能拖慢建设进度。

韩国国土面积有限，主要风光资源集中在西南部和沿海地区，电力需求则更多分布在首都圈和大型工业区。发电端与用电端距离较远，使输电线路成为可再生能源扩张绕不开的一环。韩国《能源经济新闻》指出，该战略有望拉动输电设备和电缆需求，但部分业内人士对相关电网能否在2030年前按期建成仍持谨慎态度。

电网之外，如何让政策资金真正转化为企业投资，也是该战略需要回答的问题。韩国气候研究组织SFOC认为，韩国政府将高排放行业转型纳入国家增长战略值得肯定，但现有方案只提出了转型方向，具体实施路径仍需细化。仅靠扩大金融支持难以形成稳定的减排动力，还需完善碳排放权交易制度，让企业能够据此作出长期投资决定。

韩国CBS旗下NoCut News援引首尔大学环境研究生院教授洪钟浩的话称：“韩国制造业比重较高，电力生产又对化石能源依赖较深，推进产业和能源结构转型的难度高于不少发达经济体。改变这一结构十分困难，但全球市场正在转向绿色发展，韩国已经无法回避这项任务。”

文丨本报实习记者 王静怡

End

欢迎分享给你的朋友！

出品 | 中国能源报（cnenergy）

编辑丨闫志强