2026金融街论坛｜数字人民币基础设施服务体系再升级

在2026金融街论坛年会开幕式上，中国人民银行行长潘功胜指出，今年初，人民银行平稳切换了数字人民币新计量框架，数字人民币定位由现金切换为存款货币。去年在北京设立的数字人民币运营管理中心已全面投入运营，成为集发行管理、零售、批发、区块链、智能合约等服务为一体的综合性数字人民币业务平台。数字人民币业务运营机构已从10家拓展至30家，覆盖全部系统重要性银行。

数字人民币基础设施服务体系迎来升级。10月21日，2026数字人民币年会在京举办。本次会议以"数字货币新图景：互通·可信·协同"为主题，由北京市地方金融管理局和数字人民币运营管理中心合作承办。中国人民银行副行长陆磊和北京市副市长唐文弘出席并致辞，国际货币基金组织原副总裁朱民、中国工商银行行长刘珺作主旨演讲。

会上，数字人民币运营管理中心发布央行端数字人民币系统和数字人民币智能合约生态服务框架两大核心成果。这标志着数字人民币基础设施和生态应用更加数字化、体系化、智能化、多元化。

为什么要升级

数字人民币基础设施为什么要升级？陆磊表示，2026年1月1日，中国人民银行落地实施新一代数字人民币计量框架，数字人民币由现金型1.0升级为存款货币型2.0，具有三个核心要素：一是商业银行客户持有的数字人民币成为存款型法定数字货币，消除商业银行对数字现金潜在"金融脱媒"风险的顾虑，避免货币沉淀导致货币乘数收缩。二是升级双层运营架构，体现为零售端商业银行存款货币和批发端央行结算货币的分层安排，且均携带央行发行的数字币串，并使商业银行的权责利更对等，央行和商业银行的协同性更强。三是深化以账户为基础的混合模式。数字人民币走的是一条以新型账户为基础、兼容价值模式（区块链支付和离线功能）的混合式架构发展路线，以账户体系为主，同时支持链上和链下、在线和离线的智能支付需求。

数字人民币基础设施相应升级为首个集发行管理、零售、批发、区块链、跨境、智能合约等服务为一体的综合性中央银行支付结算平台，主要包括央行端数字人民币系统（DCEPS）和数币达跨境结算综合服务平台（CBETS），分别由数字人民币运营管理中心和国际运营中心建设运行。

数字人民币2.0是与"纸币—账户"体系最具兼容性的数字化路径，保持了中央银行货币单一性和商业银行业务特性。从成效看，数字人民币业务运营机构已达30家，实现系统重要性银行全覆盖。央行端数字人民币系统参与者121家，CBETS继今年6月与首批26家直接参与者签约后，又与42家境内外银行达成签约意向。同时，按照市场化、法治化原则支持参与机构稳步扩大数字人民币应用。截至2026年9月末，已开展数字人民币业务的地区累计总体交易43亿笔，金额约31万亿元。9月当月交易9967万笔，金额约1.87万亿元，同比分别增长12%、123%。

数字化时代科技领域日新月异，要加快打造数字人民币全链路生态体系，这一路径也是在价值尺度的单一性支付手段数字化基础上金融资产数字化的愿景。未来中国人民银行还将持续深化数字人民币治理体系建设，加强政策层面衔接，敏捷迭代数字人民币基础设施。支持商业银行将数字人民币融入存、贷、汇、投等全场景业务，支持更多持牌金融机构有序加入，在高质量完成地域试点向业务试点模式切换的基础上，加快业务落地见效，全面支持生产性服务业转型升级和生活性服务业扩能提质。同时也会与各经济体央行、国际组织开展深度对话和经验交流，共同绘就数字货币新图景，助力全球经济增长。

具体升级了什么

具体来看两项升级成果，央行端数字人民币系统（Digital Currency & Electronic Payment System，简称DCEPS），是数字人民币基础设施的核心组成部分，由中国人民银行数字货币研究所下属数字人民币运营管理中心建设运营，是集发行管理、零售、批发、区块链支付及智能合约等服务于一体的综合性支付结算平台，也提供支撑数币达（CBETS）的技术底座。

作为数字人民币基础设施的"心脏"，央行端数字人民币系统采用统一底座，模块化和组件化设计，支持参与机构一点接入，不需要一个一个系统连接，支持7×24小时运行，安全高效处理各类支付业务，保持快速迭代的系统服务能力。提供多元跨机构支付结算、流动性统一管理、发行管理、智能合约生态服务框架、数字人民币数字资产、钱包统一管理、统一数据、智能风控等八大核心服务，具备数智化、互通强、成本低、效率高、迭代快五个特征。

另一个成果数字人民币智能合约生态服务框架英文名为e-CNY SMART Contract。该框架包含五项服务理念。一是标准统一。以统一的公共基础设施为底座，按照共同业务规则和技术标准，广泛联通各类参与方与服务资源，为生态协作提供统一支撑。二是强制执行，依托可信运行环境和执行保障机制，确保合约在约定条件满足时按约自动执行，保障合约履行的强制性。三是开放包容，在统一规则和准入要求下，面向各类机构和开发者开放服务能力与创新资源，降低开发、接入和应用门槛，支持不同主体、技术路径与应用场景协同发展。四是规则驱动，以业务规范、产品指引和技术标准等构成共同遵循的规则体系，明确各方权责与协作要求，规范业务开展、合约运行和生态治理，保障服务体系有序运行。五是安全可靠，通过安全防护与验证追溯机制，保障系统运行、数据与资金安全，使合约执行过程和结果可信可验，为各方合作建立信任基础。

依托这套框架，各类创新主体协同联动、资源共享复用，支持金融机构围绕客户需求灵活组合服务，推动数字人民币在经济社会各领域的广泛应用，提升金融服务实体经济的质效。数字人民币运营管理中心表示，目前，相关应用已在预付资金管理、供应链金融、财政补贴、消费红包和农民工工资发放等多个场景落地，未来还将拓展更多应用。

北京商报记者 董晗萱