北京
一个小问题：你身边有人失业吗？
你认为当下就业形势，与几年前相比，变得更好了，还是更好了？
第一个小问题相对好回答，因为涉及个人经验；第二个问题，或许不那么好回答，因为更宏观一些。
但其实，官方数据里往往藏着上述问题的答案。
比如，失业金领取人数和失业保险参保人数，就是观察就业形势的晴雨表之一。
经济冷热，最终都会落到就业市场；而就业市场的变化，也会反映在失业保险数据里。
今天，结合失业保险数据，看一看经济下行期，南京就业市场发生了什么变化？
- 领失业金的越来越多，2025年接近12万人
先来看看失业金领取人数。
官方数据显示，2021-2025年，南京领取失业金的人在增加。尤其是2022年之后，南京领取失业金的人越来越多。
2022年，南京有6.72万人领取失业金，为五年最低点。
2023年，领取失业金的增至7.48万人；
2024年，进一步增至10.29万人；
2025年，增至11.78万人。
三年时间，南京多了5.06万人领取失业金，增幅达到75.3%。
而这些人，只是过去几年里，失业人员中的一小部分。
因为领取失业金是有门槛的，比如必须参加失业保险且缴费满1年、非本人意愿中断就业等。
不符合相关条件，即便失业了，也不能领取失业金，并且不会出现在统计数据里。
- 参保人数首次减少，年度增量连续下滑
领失业金的多了，参加失业保险的人是否也在增多呢？
很遗憾，官方数据给出了相反的答案。
2025年，南京失业保险参保人数同比减少6.31万人，降至344.29万人。
这不仅是五年来首次下降，也已经低于2021年水平——2021年，南京有345.89万人参加失业保险，比2025年多1.6万人。
首次下降还不那么可怕。更值得注意的是变化趋势。
官方报告显示，2021-2025年，南京失业保险参保人数的年度增量持续下滑！
2021年相较上一年的增量高达16.65万人；到了2022年，增量断崖式下滑至2.90万人，降幅近83%。
2023年，增量跌破2万人，下滑至1.76万人。
2024年，增量不足1000人，下滑至0.05万人。
再然后就是上文提及的2025年，不仅没有增长，反而减少6.31万人。
也就是说，2025年参保人数首次减少看似很突然，但结合过去几年的年度变化来看，早已埋下伏笔。
正如前文所述，只有参加失业保险，才有资格领取失业金。也就是说，对打工人而言，参加失业保险分明是一种保障，是妥妥的好事儿。
而且结合城镇职工养老保险参保人数来看，2025年南京职工养老参保人数为400.53万人，失业保险参保人数344.29万人，两者相差近60万人。
这意味着，失业保险的扩面工作仍有相当大的增量空间。
但令人不解却是，职工养老参保人数还在增长，失业保险参保人数却减少了。
这是为什么？
换言之，发生了什么，才会让一个理性的打工人，宁可不要这层保障？
我没有答案。
唯一可以确定的是，当领取失业金的人越来越多，参保人数却开始减少，意味着越来越多人正在离开原有的就业状态，重新寻找工作。
而这，只是南京失业保险数据呈现出来的冰山一角。
数据说明：原始数据引自《南京市人力资源和社会保障事业发展统计公报》（2021-2025），推算数据四舍五入可能存在尾差。
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