最近北约内部的互动挺有意思,加拿大总理卡尼这趟跑土耳其,是加拿大总理有史以来头一回对土耳其进行正式双边访问。加拿大一直想摆脱对美国市场的过度依赖,到处拓展新出路,土耳其刚好卡在欧洲、中东跟黑海的交汇点,地理位置优势拉满。这一次访问,外长跟自然资源部长都跟着卡尼一块去,看得出来绝不是走个过场拍合影。
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加拿大跟土耳其现在一年双边贸易额是43亿加元,土耳其出口占的比重还不小,目前两边正在推进自由贸易协定的技术层面谈判。渥太华把土耳其当成拓展周边市场的重要节点,想要借着土耳其推进贸易多元化,还想吸引新的基础设施投资。这次访问连会不会签新的正式协议都没提前预告,反而更让人好奇最终结果。
能源合作是这趟访问最实的抓手,不是空喊口号那种。土耳其长期以来能源都依赖俄罗斯跟伊朗,一直想多开几个能源渠道分散风险,加拿大刚好能输出核电技术、液化天然气还有关键矿产相关能力。加拿大工程企业的CANDU反应堆技术,本来就是土耳其规划新建两座核电站的热门候选方案,这次自然资源部长亲自出马,明摆着就是带了具体项目来谈的。
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防务关系最近也出现回温的迹象,两边都是北约成员,之前牵扯不少矛盾。加拿大2019年因为土耳其越境叙利亚暂停了对土武器出口,后来又因为无人机部件流向阿塞拜疆扩大了出口限制,直到2024年才解除相关禁令。现在两边都有意在北约防务支出、装备协作还有工程承包这些领域找新的合作交集。不过真要敲定正式采购,还得符合两边的法律跟出口审查要求,没那么容易一步到位。
分歧也一直摆在台面上,躲不开绕不过。最近土耳其政府对性少数群体组织的搜查,受到了人权观察跟联合国专家的批评,不少欧洲国家发了联合谴责声明,加拿大没跟上趟。加方官员只说会用“原则而务实”的方式处理分歧,也没明确说卡尼会不会在跟埃尔多安的闭门会谈里提这件事。怎么平衡贸易合作跟所谓价值观分歧,对这次访问来说是个棘手考题。
加拿大国内想降低对美市场依赖的呼声,给这次访问攒足了政治动力。之前美国特朗普政府的关税跟产业政策,给加拿大出口带来了不小的压力,渥太华确实需要找到新的投资来源跟工程市场。土耳其这边呢,也想借着加拿大的技术、资本还有北约身份,扩大自己在国际上的议价空间。不过现在双边贸易体量才43亿加元,规模不大,指望一次访问就彻底改变现有供应链格局也不现实,更多是搭好下一阶段谈判的框架。
两边的社会关系其实也打了不错的基础,加拿大跟土耳其早在1944年就建立了正式外交关系,目前加拿大国内大约有7.6万土耳其裔居民。看好双边关系发展的人觉得,这个人口规模足够支撑投资、教育还有人员各领域的往来了。但持谨慎态度的人也说了,贸易规模跟民间联系不会自动转化成政治互信,不管是北约内部对俄政策,还是叙利亚问题、武器出口问题,两边都还有不少长期分歧要慢慢梳理。
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说白了,卡尼这趟访问的核心,不是为了弄一张象征性的合影,而是要看能不能把“共同北约盟友”这个身份,转化成实实在在能落地的项目。自贸谈判能不能出明确时间表,核能合作能不能顺利进入招标环节,防务出口能不能建立稳定的审查机制,投资协定能不能给双方企业足够的保障。要是这些核心内容都没进展,那这次访问也就算一次外交破冰,要是能拿出具体的推进安排,那加拿大就算在减少对美单一依赖的对外布局上,实实在在迈出了一步。
参考资料:参考消息 加总理卡尼开启土耳其首次正式访问
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