74.8%的内需托底，接下来的增量政策到底在等什么？

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三季度这个数

三季度，内需对经济增长实现了74.8%的贡献率。

由此可以看出：中国经济这艘大船，最稳的压舱石从来不是来自外部，而是14亿人的衣食住行，是这片土地上每天都在发生的烟火日常。

可光有压舱石还不够，现实问题明摆着：需求增速跟不上供给节奏，不少老百姓攥着钱不敢花，很多民间资本看着机遇却不敢贸然入局。

对此，国常会早已点明要害，要持续研究储备提振内需的实打实举措；发改委也在加紧打磨2026到2030年的扩大内需战略实施方案，只待时机成熟落地推开。

要留意 · 压舱石与短板并存

内需贡献率高，说明底盘稳。

但需求增速跟不上供给节奏。

02

为什么还不推出

很多人纳闷，当前经济数据已出现不少积极信号，为何增量政策不立刻全面推出？

其实道理很简单，扩内需从来不是拍脑袋撒钱，也不是发几张消费券就能一劳永逸的事。

前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率为46.7%，较上半年提升0.7个百分点，这说明消费基本盘正逐步回暖，但回暖节奏偏慢。

究其原因，当下不少居民收入没有明显增长，对未来的预期还未完全稳住，只靠号召刺激消费并不现实。

再看投资领域，全国固定资产投资（不含农户）同比下降7.2%，总算止住了今年3月以来持续下行的态势；新兴产业与设备更新改造投资保持增长，雅下水电、川藏铁路等重大工程稳步推进，平陆运河已建成试通航，三峡水运新通道、广州新机场相继开工，2500亿元地方专项债结存限额已盘活，定向投向“六张网”等重点领域。

这些举措都落到了实处，但要让整个投资盘子彻底回暖，还缺最后一把助推的火。

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惠民生与促消费绑在一起

发改委思路十分清晰，接下来扩内需不会走老路，而是将惠民生与促消费深度绑定，不是为了拉消费而拉消费，而是先稳就业、提收入，逐步提高公共服务支出在财政中的占比，把政策红利直接递到消费者手中，减少中间流转环节。

未来将持续推动新能源汽车、智能产品等升级类商品消费，兼顾不同群体需求，补上养老、托育等服务消费的短板，放开文化演艺、旅游、体育赛事等人气型产业发展，清理阻碍居民正常消费的不合理门槛，同时逐步做大入境消费市场，吸引更多境外游客来华消费。

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稳投资的钱投向哪

与此同时大家也很清楚，仅靠促消费撑不起整个内需大盘，稳投资也不能只靠政府投入。

所以既要把钱投向硬件设施，也要投向民生领域。

要加快超长期特别国债资金使用，提升新型政策性金融工具投放效率，向民生、科技创新、产业升级等领域倾斜，补短板、锻长板，杜绝重复建设。

更关键的是要健全全国统一大市场规则，统一产权保护、市场准入等基础制度标准，清理阻碍要素流动的不合理限制，推进地方政府投融资模式、居民收入分配制度等深水区改革，降低全社会流通成本，让商品顺畅送到消费者手中，避免中途卡壳。

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民间投资的两个数

其实当下最值得关注的是民间投资，1-9月民间投资同比增速为-10.4%，即便剔除房地产开发投资的影响，仍同比下降6.7%，降幅较前八个月略有扩大。

很多人说民营企业过于保守，攥着资金不敢投放，其实并非企业家胆小，房地产市场仍在深度调整，不少行业盈利空间收窄，此前几年的账款尚未完全收回，企业普遍将现金流放在首位。

9月不少民营企业的销售和利润预期已开始回暖，但要真正投入真金白银布局新项目，心理上的顾虑还未完全消除，过去不少领域名义上放开，实际进入时仍存在各种隐性限制。

隐形的门槛挡在眼前，项目信息又不透明，想找个收益稳定的好项目比登天还难。

基于此，这次发改委直接给民营企业递出了实打实的“邀请函”，前后分两批推介了88个优质项目，为民间资本打通了311亿元的参与入口。

这些项目绝非随意拼凑，全是此前民营企业座谈会上大家反复提及的交通、物流、水利、能源、先进制造等领域。

别误读 · 民间投资还在负增长

1-9月同比-10.4%。

剔除地产后仍未转正。

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项目清单怎么给民企看

为了让更多民营企业了解这些项目，线上通过官网和公众号公开清单，线下举办专场对接会，参与方式也全面放开，参股、控股、特许经营，企业可以自主选择，不设任何不合理的附加条件。

目前成效已经初步显现，累计对接咨询超过300次，不少热门项目收到了二十多家民企的合作意向：贵州固态电池生产基地已获得湖南民企5000万元的真金白银签约，四川铁路物流园区也拿到了北京一家民企17亿元的意向投资。

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三年31场座谈会

要知道，从2023年7月至今，发改委与民营企业的常态化沟通机制已经坚持了三年，累计召开31场座谈会，面对面听取了151家民营企业的意见，这已成为雷打不动的制度安排。

不少民营企业家表示，过去想向政府反映问题要绕好几个弯，现在可以直接坐下来面对面交流，提出的意见很快就能收到反馈。

接下来这套机制还将持续推进：一方面彻底破除阻碍民企进场的隐性壁垒，让大家放下顾虑放心投资；另一方面在融资、用地等要素保障上加大支持力度，不让企业因资金问题投不动；同时还要开放更多新领域的应用场景，为民营企业提供更多施展空间。

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不走老路

如今政策之所以还在打磨细节，并非动作迟缓，而是我们不想重走过去粗放刺激的老路，不愿为了短期数字好看给后续发展留下隐患。

从打通政企沟通的堵点，到把项目清单直接递到民企手中；从将政策红利直接落到消费者口袋，到搭建全国统一大市场的四梁八柱，所有准备都是为了让接下来的每一步走得更稳！