江西一乡政府拖欠工程款数年，本息达5000多万元，败诉后称无力偿还！

近日，一则地方政府拖欠工程款的新闻引发舆论关注。中海海洋建工集团有限公司（曾用名江西正宇建设集团有限公司，下称中海建工）于 2025 年起诉江西宜春丰城市同田乡人民政府（下称同田乡政府），追讨拖欠多年的工程款及逾期利息，起诉时金额合计 4600 余万元。案件历经一审、二审，中海建工均胜诉。然而同田乡政府在败诉之后，仅支付 30 万元便不再履约，截至目前，欠款叠加利息总额已超 5000 万元。2026 年 8 月、10 月，中海建工先后向法院提交强制执行申请，但暂未收到相关答复。

10 月 16 日，记者联系同田乡原乡长喻佳美核实情况。喻佳美表示，其任职期间乡政府每年都安排还款，还款额度需要结合当年财政实力、项目审计及验收进度综合确定，随后以信号不好为由挂断电话。现任同田乡党委书记邹浩则坦言，当前乡政府财政紧张，暂无能力清偿这笔债务。

针对“乡政府拖欠工程款5000万元败诉后无力偿还”一事，10月20日，澎湃新闻从江西宜春丰城市同田乡政府获悉，当地正在处理协调，目前没有最终处理结果。

项目如期完工，工程款多年拖欠

2015 年 4 月 27 日，中海建工（原江西正宇建设）与同田乡政府签订两份《建设工程施工合同》，承建同田乡镇村联动建设项目，工程范围涵盖道路、排水、土方、绿化、休闲广场等配套工程。 一期工程包含孔家排洪渠、中心小学箱涵、新区农贸市场土方以及多条主干道的道路与排水工程，工期为 2015 年 5 月至 12 月，合同价款约 5830 万元；二期工程涉及多条道路排水与休闲广场建设，合同价款约 2860 万元，两份合同总额 8690 万元。同期双方另签订招商补充协议，约定以土地评估、溢价收益分配以及土地抵押方式偿还工程款，协议写明，若土地拍卖回款不足以覆盖施工方成本，乡政府可追加土地用以支付工程回购款。

2018 年 12 月，丰城市审计局完成项目审计，核定工程结算总价 7349.638759 万元，其中一期 4874.258046 万元，二期 2475.380713 万元。项目投融资主体丰城市同胜投资有限公司项目负责人邹建国介绍，除休闲广场外，其余工程均按期竣工、验收合格并投入使用，但乡政府工程款支付长期滞后。项目执行中，乡政府直接支付 2800 万元，另出让 100 亩宅基地抵工程款 2300 万元，后续再支付 500 万元。尽管后续还有商住用地地块出让，相关款项却未用于结清工程欠款。

2020 年 1 月 6 日，中海建工与同田乡政府签署《还款协议书》，确认乡政府尚欠工程款 4549.638759 万元，约定通过分批出让土地偿还债务。协议明确：2020 年 5 月 31 日前启动出让 C-04-01 地块 27.44 亩；2021 年 3 月启动出让新城区 B-10-01 剩余 72.9 亩地块，还款最晚不超过 2021 年 12 月 31 日。协议同时约定，任何一期逾期即构成违约，需按月利率 1% 支付逾期利息，并承担诉讼相关费用。

2025 年 4 月，中海建工向丰城市人民法院提起诉讼，要求同田乡政府支付剩余工程款 2619.638713 万元及对应利息。

庭审中，同田乡政府辩称，该项目属于政府自筹公益性工程，资金不在财政预算内；以土地出让款作为还款来源属于附条件约定，多宗地块受市场行情、规划调整、用地指标限制出现流拍，并非恶意拖欠，不应归责于乡政府，同时不认可月利率 1% 的计息标准。法院审理查明，C-04-01 地块因市场流拍后按地方政府文件交由丰城市创投发展有限公司；另一地块因规划、用地指标不足无法变现；2023 年乡政府计划出让加油站 B-01-01 地块偿债，两次挂牌均流拍。

2025 年 8 月 15 日，丰城市法院作出一审判决，认定案涉施工合同合法有效，乡政府未履行还款协议，构成违约，对其提出不承担月息 1% 违约金的抗辩意见不予采纳。法院判令，判决生效三十日内，同田乡政府向中海建工支付剩余工程款 2619.638713 万元、截至 2025 年 4 月 30 日逾期利息 2040.769090 万元；2025 年 4 月 30 日后利息，以欠付工程款为本金按月利率 1% 计算至款项付清。若未按期履行给付义务，还需加倍支付迟延履行期间债务利息。

同田乡政府不服一审判决，向宜春市中级人民法院提起上诉。2025 年 12 月 15 日，宜春中院终审裁定驳回上诉、维持原判。

终审判决生效后，同田乡政府仅在 2026 年 2 月 25 日支付 30 万元，之后不再付款。经多次催告未果，中海建工于 2026 年 8 月 6 日向丰城市人民法院提交强制执行申请，主张工程款、逾期利息、案件受理费合计 5056.029588 万元，但迟迟未收到立案回复。

2026 年 10 月 10 日，中海建工转而向宜春市中级人民法院递交强制执行材料。现场视频显示，中院工作人员告知其不予受理，称该案由丰城市人民法院依法办理立案程序。

采访中，原乡长喻佳美表示，其任职阶段乡政府一直在尽力还款，金额受财力、审计验收等因素制约；现任乡党委书记邹浩表示，今年双方曾开展一次协商，但目前乡政府暂无财政能力偿还这笔巨额欠款。

来源：澎湃新闻

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