超标电池 昆明“横行” 电动自行车换电乱象亟待整治

　　日前，记者通过暗访调查发现，昆明街头行驶的电动自行车中，外卖骑手用车占比很高。为增加接单数量、提升配送效率，不少骑手通过租赁、购买等方式使用改装超标电动自行车。

　　依据国家新国标规定，合规电动自行车仅允许搭载48V蓄电池，但因部分车辆配备宽幅控制器，可兼容60V、72V高压电池。骑手私自更换高压电池后，车辆时速轻松突破25公里/小时的法定上限，部分车辆最高时速甚至可达80至90公里，道路交通安全隐患突出。

　　按照昆明市相关规定，二环以内全域实行禁摩管理，管控范围包含了电动轻便摩托车、电动普通摩托车。这意味着，昆明二环范围内通行的二轮电动车，必须为合规新国标电动自行车，仅可使用48V标准电池。

　　然而，记者实地暗访发现，当前，昆明二环内众多外卖骑手日常换电会违规使用60V、72V超标电池，各大主流换电运营品牌也普遍投放高压电池设备。运营商默许和骑手依赖形成了行业“默契”，造成超标换电乱象长期存在，这些亟须相关部门高度重视、重拳治理。

一企业换电柜中全是60V 以上的电池

　　实地暗访：畸形的“默契”

　　日前，记者以需要落户电动轻便摩托车为由，向昆明市车管所咨询，工作人员告诉记者，根据规定，二环以内禁止电动轻便摩托、电动摩托骑行，消费者在购买时搞清可骑行区域和落户政策。

　　中午1点，记者在昆明市书林街和昆明市西山区九夏云水小区附近蹲守暗访，观察统计发现，短短20分钟内，就有8名骑手完成换电操作。一名骑手介绍，每日午高峰配送结束后是集中换电时段，单块高压电池续航可达60公里，加之全市换电网点密集覆盖，以换代充模式有效缓解了骑手的续航焦虑，已成为即时配送行业的刚需配套。

　　记者核查发现，现场几乎所有换电柜存储电池均为60V、72V高压电池。与此同时，所有到场换电骑手的车辆号牌，均为正规新国标电动自行车非机动车号牌，这些电动自行车依法严禁搭载高压电池。

　　记者现场扫码测试“本电出行”换电设备，发现柜内全部为72V超标电池。记者随后以消费者身份致电其全国客服，咨询昆明区域新国标电动车48V电池换电服务，客服明确答复，该品牌在昆明所有网点仅投放72V电池，无任何48V国标电池可供更换。记者通过小程序查询确认，“本电出行”大量换电柜密集布局在昆明二环内核心禁摩区域，覆盖居民区、商圈、餐饮聚集区。

　　“本电出行”换电柜柜体醒目位置张贴提示，明确标注“电柜内设备大于48V，仅供电动摩托车使用”。根据昆明二环禁摩政策，电动摩托车全程禁止驶入通行，该品牌却在核心城区大规模投放电动摩托车专用高压换电设备，其商业运营逻辑与城市管控政策明显相悖。

　　10月16日，记者致电“本电出行”全国客服热线，并表明身份希望客服帮忙联系该品牌在昆明区域负责运维的负责人，对此现象给予回应，但截至记者发稿时，仍未收到任何回应。

　　除“本电出行”外，云驰换电、锂萌换电等主流换电品牌均存在同类问题。昆明二环内各品牌换电柜几乎全部投放60V、72V高压电池，合规48V电池稀缺罕见。大部分主流品牌会在柜体、小程序页面标注高压电池仅限电动摩托车使用，部分小品牌则无任何风险提示与适配说明，放任骑手随意更换超标电池，变相纵容非机动车非法改装、违规上路行为。10月16日下午，记者致电锂萌换电全国客服热线并表明身份希望其帮联系昆明区域相关负责人。

　　几经辗转，记者联系上了负责昆明区域运维的林先生，表明采访意图后，其表示，在二环以内投放高压电池的并非他们一家，在禁摩区域投放这些电池，“可能没考虑到吧，因为我们也不是很懂，你去问下其他家，我们也可以选择不回答。”

　　多名骑手坦言，智能换电柜如同骑手群体的“共享充电宝”，是日常跑单不可或缺的配套设施。资深骑手李先生回忆，智能换电行业普及前，骑手主要依靠街边修车行、电动车店的简易充电服务解决续航问题，骑手普遍自备多块电池，在门店轮流充电、付费换电，模式零散且安全性低。智能换电企业入局后，标准化、智能化、全覆盖的换电服务迅速替代传统散装充电，车行、维修店也成为换电柜最早、最主要的线下投放点位。

　　相较于传统私人充电、门店散装充电，智能换电柜依托后台智能监测系统，可实时监控电池温度、电流、电压变化，能够有效降低锂电池起火、过热、短路风险，安全等级更高。同时，换电操作流程极为简便，骑手扫码开柜、归还旧电池、取出满电电池，全程仅需一分钟左右。

　　记者调查发现，目前全市换电柜多为12格口标准柜体，配套监控设备，用户可通过App、支付宝小程序实时查询点位、电池余量、可换数量。整套流程便捷高效，但全程无车辆资质核验、无电池适配筛查，成为超标换电乱象滋生的关键漏洞。

一家换电企业在换电柜上宣称72V 更耐用

　　行业溯源：高压电池成抢客利器

　　记者走访昆明本地换电行业从业者了解到，共享换电属于典型重资产行业，前期设备投入、点位铺设、后期运维成本高昂，行业盈利周期长，市场竞争极为激烈。

　　据一位从事换电生意的业内人士介绍，单组标准换电柜硬件采购成本约4万元，每年场地租赁费、电费合计约2.5万元，设备年度运维费用约1000元。单台设备首年投入成本不低于6.6万元，后续每年固定运维成本约2.6万元。同时，锂电池属于损耗品，结合高频次充放电使用场景，每两年需批量更新电池，单块电池市场采购价约2500元，持续投入压力巨大。高额的运营成本，倒逼各大运营商必须快速抢占骑手客源、锁定稳定订阅用户，依靠规模化收益回本盈利。

　　目前，昆明换电市场主要分为两种经营模式，也是乱象频发的核心原因。第一种为品牌全产业链自营加盟模式，由头部企业统一提供换电柜、电池、后台系统全套硬件软件，统一管控电池规格与运维标准，加盟商仅负责点位落地与日常维护。第二种为市场主流的第三方拼装模式，由第三方服务商提供柜体与智能后台，电池由本地商家自行采购，货源渠道杂乱、质量参差不齐，是超标高压电池流通的重灾区。

　　受行业内卷与盈利压力影响，每到外卖配送旺季，各大运营商为争夺骑手客源，刻意主打长续航、高速度的60V、72V高压电池。

　　相比续航短、速度受限的48V国标电池，高压电池完全适配骑手高强度跑单需求，成为骑手首选。部分运营商为抢占市场，主动淘汰国标电池、全线投放超标电池，形成“二环以内限摩区域，高压换电全面垄断”的行业现状。

改装新国标电动车自行车被用于租售

　　行业现状：乱象屡禁不止

　　针对电动自行车生产、销售、改装、充电、换电全链条安全隐患，国家、云南省、昆明市已出台多层次、全覆盖的整治规范政策，明确严禁超标电池使用、严禁车辆非法改装，但行业违规乱象依然屡禁不止。

　　我省为深化电动自行车安全隐患全链条整治工作，严格规范生产、销售、维修、租赁等各环节经营行为，成立了工作专班。近期，全省各州(市、县)市场监督管理部门向广大经营者发布了提醒并加大了相关违法行为的查处力度。

　　大理州明确，各提供换电服务的经营主体要提供符合国家法律法规规定和国家标准要求的蓄电池，明码标价，明示超48V蓄电池严禁用于电动自行车，严禁为电动自行车更换超标大容量蓄电池。

　　各线上经营主体不得发布并全面清理“解互认协议”“解限速”“增容量”等违规推广信息，严禁销售未经CCC强制性认证等违规电动自行车、蓄电池和充电器产品，在电动自行车相关商品销售页面明示“禁止非法改装”等警示内容。

　　各生产者要严格遵守《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》《云南省电动自行车管理规定》等法律法规和《电动自行车安全技术规范》等国家标准要求，落实主体责任，加强质量管控，依法强制认证，不得违规生产出厂与CCC强制性认证信息不一致或未经CCC强制性认证、不符合国家标准要求的电动自行车、蓄电池、充电器等产品。

　　各销售者要落实主体责任，严格执行索证索票、进货查验、进销货台账制度，确保货证相符、来源可溯。不得销售违反相关法律法规规定和《电动自行车安全技术规范》等国家标准要求的电动自行车、蓄电池、充电器等产品，不得销售非法改装、车证不符的“零公里”电动自行车，整车严禁与蓄电池拆分销售。严禁提供改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法改装服务，一经发现将依法予以严肃查处。

　　各维修者不得使用或提供质量不合格、未经CCC强制性认证、无产品合格证、无铭牌标识等违反法律法规规定和国家标准要求的配件产品维修电动自行车，不得非法改装电动自行车。维修者一律禁止提供改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法改装服务。

　　2024年，昆明市市场监督管理局就发布了一份《关于规范电动自行车线上经营和即时配送企业安全管理的告知书》，其中明确，即时配送企业及配送合作商合理制定配送规则，对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线;优化考核规则，将配送骑手的守法守规情况纳入考核评价体系。

　　记者查阅资料发现，为进一步规范电动自行车共享换电工作，根据《国务院办公厅关于印发‌〈电动自行车安全隐患全链条整治行动方案〉的通知》要求，国家消防救援局、工业和信息化部、国家市场监督管理总局组织制定了《电动自行车共享换电工作指南(试行)》，并于2025年7月4日发布。

　　工作指南明确，换电柜新更换的蓄电池符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB 43854—2024)、《电动自行车安全技术规范》(GB 17761—2024)、《电动自行车电气安全要求》(GB 42295—2022)及第1号修改单相关要求，鼓励使用符合《锂离子电池行业规范条件》的规范公告企业生产的锂离子蓄电池，不使用梯次利用电池，保障使用安全。

　　蓄电池电池组最大输出电压小于或等于60V。在安全技术方面要求蓄电池受到针刺、挤压、加速度冲击、自由跌落等机械冲击或者经历过充电、外部短路、热滥用、浸水等情况后，仍能保证安全，满足《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB 43854—2024)标准中相关规定的要求。但记者发现，这个指南只是一个参考意见，不作为强制性要求。

　　治理困境：行业刚需与合规标准矛盾突出

　　采访调查中，记者也发现了这样一个问题，即时配送行业高强度、长里程的作业特点，是超标电池、非法改装长期泛滥的核心刚需根源。外卖、快递骑手日均骑行里程可达80至150公里，48V国标电池续航能力弱、速度受限，无法支撑骑手全天跑单作业。为保障收入、完成订单任务，骑手只有选择续航更长、速度更快的60V、72V高压电池。

　　在持续高压整治下，线下修车行、实体改装门店的违规服务大幅减少，但乱象并未根除，而是转向线上隐蔽化发展。各类电动车解码器、限速破解模块、电池改装配件在网络平台低价流通，骑手自行网购配件改装车辆、破解限速、适配高压电池，隐蔽性极强、监管难度极大，形成典型的“上有政策、下有对策”治理困境。

　　一名交警告诉记者，非法改装后的新国标电动自行车存在极大安全隐患，车辆车架、刹车系统、线路、控制系统均按照48V低压、低速标准设计，强行搭载高压电池、提速改装后，车辆制动性能、车身稳定性完全无法匹配高速行驶状态，极易引发刹车失灵、车身断裂、线路自燃、电池爆燃等事故，严重威胁骑手自身及道路通行群众的生命财产安全。

　　当前，昆明二环以内的换电乱象，集中折射出行业多重矛盾：城市禁摩管控、国家安全国标、骑手从业刚需、企业商业逐利相互冲突，加之共享换电属于新兴业态，存在多部门分段监管、权责边界模糊等问题，让违规换电灰色产业持续野蛮生长。

　　律师说法：应持续加强全链条整治

　　针对昆明二环内电动自行车超标换电、非法改装的乱象，记者咨询专业法律人士，对各方主体法律责任进行解读。

　　云南曲直律师事务所律师田帅表示，根据国家《电动自行车安全技术规范》标准，合规电动自行车电压不得超过48V、最高时速不超25km/h。骑手在新国标电动自行车上私自更换60V、72V高压电池、改装控制器、破解限速，属于非法改装非机动车行为，违反道路交通安全法、产品质量法相关规定。骑手驾驶改装车辆上路，属于明确交通违法，将被依法处罚。

　　对于换电运营企业，律师认为，企业明确标注高压电池仅供电动轻便摩托、电动摩托车使用，明知二环以内禁摩、新国标电动车禁止使用高压电池，仍大规模投放超标电池且不做任何车辆核验，放任违规换电行为持续发生，属于未尽安全经营主体义务。监管部门可依法责令整改。

　　同时，各配送平台负有主体监管责任。平台若通过严苛考核机制倒逼骑手违规改装、超速跑单，未落实骑手车辆备案、安全排查、合规管理义务，属于监管失职，需承担相应管理责任。

　　律师建议，整治换电乱象不能仅处罚末端骑手，必须构建多部门联动闭环监管机制。相关部门需细化共享换电行业监管规则，明确企业车辆核验、电池适配审查义务，禁止在禁摩区域投放摩托车专用高压电池;持续打击线上线下非法改装产业链条;督促配送平台优化考核体系，缓解骑手续航刚需压力。通过规范企业经营、压实平台责任、疏导行业刚需、补齐监管短板，根除电动自行车超标换电安全乱象。

　　本报记者 文/图