河南
从2023年草案公示到近日批后公告发布，通过规划读懂这座中国古代城市转型发展的开端地。
近日，《开封历史文化名城保护规划（2025—2035年）》批后公告稿正式发布。这份覆盖开封全域6240.26平方公里、重点守护22.78平方公里历史城区的十年规划，把"城摞城""宋文化""黄河""大运河"这些刻在开封骨子里的关键词，逐一落到了具体空间和制度上。
开封中心城区鸟瞰图 ©网络 仅供参考
接下来十年，开封怎么护、怎么建、怎么活？一文看懂。
一、定位：中华文明的璀璨明珠，黄河文明的厚重古都
规划明确了开封名城保护的三大目标——中华文明的璀璨明珠、黄河文明的厚重古都、享誉世界的文化名城。
并从三个视角提炼了开封的历史文化价值：
世界文明视角：宋文化发展成就高峰，中华文化多元和谐传续之城。北宋东京是世界文明史上的一座高峰，开封是市民社会高度繁荣的早期典范。
都城营建视角：古代都城重叠演化的独特案例，人水关系的智慧典范之城。"城摞城" 格局，是古代城市与都城叠加演化的孤例。
近代文化视角：引领近代转型的省府重镇，红色文化先锋城市。
另外四大历史文化特色也被写进规划：三重城垣、城水共生 的黄泛平原古城特色；城摞城、宫城居中、千年轴线的层积古城格局特色；内敛含蓄、博采众长的中原建筑风貌特色；多元共荣、活态传承的优秀传统文化特色。
二、全域格局：一主一副、三带五片
开封全域历史文化遗产保护格局为"一主一副，三带五片"：
一主：开封古城历史文化主中心，突出古都文化系统保护，重点保护北宋东京城遗址和近现代省府文化遗存。
一副：朱仙镇历史文化副中心，以文化为特色发展文创、文旅，强化古城与朱仙镇的文化联系。
三带：
黄河生态文化带——保护展示开封悬河景观、都城规划模式、黄河水利工程，以及焦裕禄精神、毛主席视察黄河纪念亭等历史人文遗迹。
大运河特色文化带——城区段以州桥、北宋东京城保护展示为重点；汴河故道与惠济河重合段原状展示，建设大运河文化公园；郊野段建设运河文化绿道。
陇海铁路文化带——重点保护兴隆庄火车站站舍旧址，建设陇海铁路开封段历史陈列馆。
五片：杞县、兰考、尉氏、洧川、陈留五个历史文化资源聚集区，分别承载红色革命文化、焦裕禄精神与黄河治理文化、近现代文化、运河故道文化、古镇文化。
三、中心城区：一城三带，三重城垣
中心城区保护结构为"一城、三带"：
一城：明护城大堤、北宋东京外城、开封城墙构成的历代城环格局——也就是开封人常说的"三重城垣"。
明护城大堤将推动申报市级文保单位，城区段预留绿地，郊野段预留生态和农业空间。
北宋东京城外城遗址预留遗产环廊，推进北宋东京城国家考古遗址公园建设，以顺天门等遗产带动周边发展。
开封城墙环城绿带在现状基础上贯通。
三带：即黄河生态文化带、大运河特色文化带、陇海铁路文化带，与市域三带一脉相承。
已经消失的蔡河、五丈河、金水河等历史水系，将在推测走向位置结合公共绿地设置指示标识；汴河历史水系则结合州桥遗址周边考古发掘重点展示。
四、历史城区：22.78平方公里，千年中轴严格守护
历史城区范围东至东环城路 — 公园路，西至西环路—大庆路，南至陇海铁路，北至东京大道，总面积约22.78平方公里，包含明清古城、民国南关、禹王台繁塔风貌区三块。
这份十年规划，最打动人的不是数字，而是它对"开封之所以为开封"的理解 ——是"城摞城"叠压的地下奇景，是御街中山路千年不挪的中轴，是七角八巷七十二胡同里的烟火气，是黄河悬河之上的人水智慧，是州桥明月旁的汴河遗韵，也是河南大学明伦校区里那些民国建筑的灰色屋顶。
未来十年，开封要做的，就是让这些东西既留得住、又活得好。保护不是冻结，而是让千年古都在新的时间里继续生长。
值得期待。#开封规划#珂尔视野
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