巴西大选牵动中巴贸易！卢拉与小博索纳罗，两条经济路线有何不同？

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下一任当选或连任的巴西总统，将在出口行业外部表现强劲的背景下执掌国家，但巴西经济仍相对封闭，出口结构也仍以大宗商品为主。

巴西的出口额约占该国国内生产总值（GDP）的27%。巴西发展、工业、贸易与服务部（MDIC）的官方数据显示，2026年1月至10月，巴西出口总额达到3056.9亿美元，同比增长12%。

同期，巴西进口额为 2373.4 亿美元，同比增长 6.5% ；贸易顺差达到 683.5 亿美元，同比增长 36.8% ；进出口贸易总额为 5430.3 亿美元，同比增长 9.5% 。这一结果表明，巴西在贸易收支方面处于较为有利的位置，但其融入全球价值链的程度仍有待提高。

大宗商品占据主导地位

巴西对外贸易仍高度依赖大宗商品出口，且主要集中在五类产品：石油、大豆、铁矿石、玉米和动物蛋白产品。巴西瓦加斯基金会巴西经济研究所（FGV Ibre）副研究员、BRCG咨询公司合伙人利维奥·里贝罗（Lívio Ribeiro）指出，这五类产品合计占巴西出口总额的65%以上。

中国是巴西最主要的贸易伙伴，不仅位居贸易伙伴榜首，在贸易金额和货物吨位方面也明显领先于其他国家。巴西前十大贸易伙伴依次还包括美国、阿根廷、荷兰、印度、西班牙、墨西哥、加拿大、新加坡和智利。

石油取代大豆，成为巴西第一大出口产品

巴西前世界银行经济政策与债务部主任、Dom Cabral基金会（FDC）副教授卡洛斯·普里莫·布拉加（Carlos Primo Braga）指出，今年石油出口超过大豆，成为巴西第一大出口产品，这一变化与中东地区的冲突有关。

他认为，地缘政治紧张局势可能使2027年布伦特原油国际价格维持在每桶100至110美元。这将有利于巴西的对外收支，但同时也会加大政府稳定汽油价格所需燃料补贴的压力。

对于巴西出口过度集中于附加值较低的大宗商品这一现象，里贝罗认为，这并不意味着巴西存在政策失误，也不应被视为一种缺陷，而是受益于中国经济快速发展带来的结果；其他国家很难复制这一发展模式。

不过，里贝罗也提醒，对少数贸易伙伴和产品的依赖蕴含着结构性风险。一旦主要买方市场出现经济 增长 放缓，巴西就可能面临风险，且对本国经济造成的影响可能远超冲击本身的规模。

地缘政治与大选会影响巴西出口吗？

如果反对派候选人弗拉维奥·博索纳罗（Flávio Bolsonaro）在大选中击败寻求连任的现任总统卢拉，巴西的贸易关系在短期内预计不会发生根本性变化。

专家指出，尽管弗拉维奥的言论与美国的立场更加接近，但巴西与中国之间已经建立的合同关系不可能在一夜之间被打破，与中国贸易的规模也无法迅速由其他贸易伙伴取代。

里贝罗表示： “ 贸易不是意识形态。贸易是合同，是产品，也是贸易结构之间的互补性。 ” 他还强调，巴西外交一贯具有保持中立的传统，并表示： “ 实际上，巴西与所有国家之间都存在某种不完全一致的地方。它与所有国家既有一致之处，也有不一致之处。这正是巴西外交部（ Itamaraty ）的传统。 ”

美国“关税风暴”的影响与市场开放

近年来，美国实施的贸易限制对巴西制造业和农业综合企业产生了不同的影响。对于制造业而言，美国依据《1974年贸易法》第301条实施的25%关税，加上与劳动标准相关的12.5%税率，使巴西出口至美国的机械设备面临合计37.5%的关税。

安永（EY）农业综合企业业务合伙人亚历山大·门东萨·德·巴罗斯（Alexandre Mendonça de Barros）认为，美国的贸易保护主义立场以及市场封闭措施，间接为巴西农业综合企业开辟了新的全球市场机会。

巴罗斯表示：“我认为，这轮大规模加征关税的措施正在帮助我们进入新市场。以中东国家为例，当地对这些关税已经相当不满，再加上如今的战争局势，这些因素将有利于巴西出口。”

此外，美国政府对生物柴油生产的激励措施，推动了美国国内大豆压榨量增长，减少了美国大豆在全球市场上的供应，从而使中国买家继续依赖巴西大豆收成。

巴西下一届政府有望借助这一有利形势，进一步提升出口行业的表现。不过，两位总统候选人提出的实现路径有所不同。

两位总统候选人的贸易政策主张

弗拉维奥·博索纳罗：推动贸易开放，吸引私人投资

根据巴西高等选举法院（TSE）网站公布的弗拉维奥·博索纳罗（自由党）对外贸易政策纲领，他将重点放在贸易开放和吸引私人投资上。

其执政计划提出，优先推动巴西加入经济合作与发展组织（OECD），逐步取消外汇交易中适用的金融操作税（IOF），推动巴西国内法规与国际标准接轨，并简化资本货物和技术投入品的进口流程。

他还提出制定一项计划，将巴西本土生产体系融入全球战略产业价值链，重点涉及先进农业综合企业、关键矿产、医疗健康和数字经济等领域，同时支持巴西跨国企业走向国际市场。

此外，弗拉维奥还主张通过巴西出口与投资促进局（Apex-Brasil）和巴西国家经济社会发展银行（BNDES），直接支持巴西中小企业国际化，并减轻出口和投资的税收负担。

卢拉：强化多边合作，提升出口附加值

巴西劳工党的执政纲领则将对外贸易定位为推动国家自主发展的重要引擎，强调贸易伙伴多元化，并提高出口产品的附加值。

卢拉主张坚持多边主义，加强与南共市（Mercosul）和全球南方国家之间的合作，并将对外贸易与巴西“新工业计划”（Nova Indústria Brasil）相结合，以提升出口产品的附加值。他的计划还强调加强与金砖国家（BRICS）、二十国集团（G20）以及非洲大陆的地缘政治联系。

在贸易外交方面，卢拉提出加强巴西农业综合企业在海外的形象建设，扩大农业参赞网络，以开拓新市场；同时鼓励微型、小型和中型企业参与国际贸易。

其执政纲领还主张推动世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际机构改革，以确保发展中国家获得公平待遇。

此外，卢拉计划推动巴西在全球议题上发挥更大作用，包括通过 “ 全球抗饥饿联盟 ” 等倡议参与消除饥饿，以及围绕 “ 永续热带森林基金 ” 和第 30 届联合国气候变化大会（ COP30 ）推动生态转型。他还提出促进巴西视听作品及文化产品出口。

编译：Marcos

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