奋楫“十五五” 北京金融街乘势而上开新局

来源：人民日报

　　长风浩荡，奋楫者先。天安门以西约3公里，西二环之畔，北京金融街高楼林立、机构云集，是首都一张亮丽的城市名片。作为国家金融管理中心，北京金融街聚集了中央金融管理部门、全国性金融行业协会、国家重要金融基础设施和金融机构总部，被誉为中国金融改革发展的风向标，也深刻影响全球金融治理格局。

　　经济兴，金融兴；经济强，金融强。锚定“加快建设金融强国”目标，北京金融街依托独特资源优势，主动服务和融入国家发展战略，实干担当作为，坚定不移走好中国特色金融发展之路。“十四五”时期，北京金融街交出了一份厚重提气的答卷，成为引领金融业高质量发展的中坚力量和扎实推进金融强国建设的先行者。

　　5年来，北京金融街国家金融管理中心功能持续强化。北京证券交易所设立，打造服务创新型中小企业主阵地。金融街论坛升格为国家级、国际性专业论坛，有效发挥国家开放发展重要平台作用，影响力持续提升。全国人大常委会法制工作委员会北京金融街服务局基层立法联系点获批设立，是全国首个经济金融领域国家级基层立法联系点。国家创业投资引导基金、三大政策性开发性金融工具落地，232家金融机构入驻，注册资本金达6788.26亿元。西城区金融机构资产规模约占全国的1/3，金融业增加值年均增长6.9%，创造了全市35%左右的金融业增加值以及全市近70%的金融业税收，北京金融街是中国金融机构和金融人才聚集度最高、人民币资产流量最大、经济贡献最为突出的区域之一。北京金融街资管高地成为引领经济高质量发展的重要引擎，资管规模超过24万亿元，约占全市的1/2、全国的1/8。国家级金融科技示范区取得重要成果，汇聚300余家金融科技重点企业和专业服务机构，注册资本金超1600亿元，税收贡献是疏解前的36倍，成为疏解非首都功能、城市更新和产业生态调整升级的成功样板。

　　奋进“十五五”，北京金融街正以更强担当、更大魄力、更实举措谋篇布局，奋力跑好这场接力跑的“第一棒”。2026金融街论坛年会于10月19日至22日举行，其间，《北京市西城区“十五五”时期金融业发展规划》正式发布，为今后5年西城区金融业高质量发展绘就路线图、明确任务书，以一域金融担当服务国家发展大局。

　　规划提出“一二三四五”总体思路：聚焦一个中心任务，强化服务保障国家金融管理中心功能，在“决策监管、标准制定、资产管理、支付结算、信息交流、国际合作”功能基础上，进一步强化“文化引领”和“法治示范”功能；打造2个生态圈，构建以北交所为核心的资本市场生态圈和“科技—产业—金融”循环赋能生态圈；实现3个维度提升，着力提升营商环境、法治环境和金融街城市环境品质；打造4个重点产业高地，深化资管高地和金融科技高地建设，打造保险创新高地和优质基金聚集高地；突出5个标杆，建设金融标准策源地，推进政策试验赋能，推动金融“五篇大文章”融合示范，打造金融合作开放枢纽，强化金融文化引领，为金融强国建设作出更大贡献。

　　聚力焕新，强化国家金融管理中心服务保障功能。“十五五”时期，北京金融街将提升“四个服务”水平，积极承接金融改革创新试点，构建“金融街实践—国家规范—全国推广”的有效路径，推动“国家标准金融街首研首发”，打造国家重要金融标准研究、起草与优先发布核心承载地。保障金融基础设施安全可靠运行，积极争取数字金融、风险监测等新型金融基础设施落地，高水平打造“人工智能+金融”应用基地和示范场景。依托国有大型金融机构探索全球金融资产交易中心和全球金融资产托管中心建设，稳步提升金融业数智基础设施安全防护水平。支持金融机构总部强化战略规划、资产管理、资源配置、风控合规、科技创新等管理职能，服务金融机构“走出去”拓展海外业务布局，支持金融机构总部新设和衍生板块落地发展。优化金融人才服务体系，弘扬中国特色金融文化。

　　固本培新，优化区域金融业态结构。巩固货币金融服务业优势，支持各类银行机构高质量发展，促进非银机构特色化经营，提升保险业保障功能，加快发展证券、基金等资本市场服务业。做强资产管理“金名片”，建立全生命周期资管机构服务体系，巩固银行理财、保险资管、公募基金、信托等优势，加快券商资管、另类资产和专业服务机构发展，支持资管机构创新和数字化转型，服务资管双向开放。支持主权基金、全球风投机构和国家级产业基金、创投基金、股权基金、并购基金、S基金发展，构建监管高效、资本集聚、人才汇聚、服务优质、产融结合的基金生态，打造万亿级优质私募基金集群。引导长期资本、耐心资本精准支持国家战略重点领域。建设保险创新发展高地，打造养老保险资金运营中心、保险服务创新中心、巨灾保险产品研发与风险管理中心。高水平建设国家级金融科技示范区，引进金融科技领军企业和高成长创新型企业，共建联合创新实验室，推动应用场景落地见效。打造以北京证券交易所为中心的资本市场生态圈，服务北京证券交易所高质量发展。培育符合国家战略和新质生产力要求的创新型企业，强化融资全链条服务，为资本市场输送优质上市资源。

　　守正创新，扎实做好金融“五篇大文章”。聚焦科技金融，服务北京（京津冀）国际科技创新中心建设，推动“产—学—研—金”深度融合，整合金融机构资源，围绕新兴产业成果转化和产业培育构建投融资链条，发挥科技保险担保机构的风险分担和增信功能，打造投贷保担联动的金融支持体系。聚焦绿色金融，探索建立与国际接轨的绿色金融标准，创新绿色信贷、债券、衍生品等金融产品，鼓励金融机构开展碳核算和可持续信息披露，推动碳足迹在绿色金融领域应用。聚焦普惠金融，深化支持小微企业融资协调工作机制，畅通政银企对接渠道，健全投贷保担联动，引导银行建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，优化贷款结构，加强普惠保险对特殊群体的保障作用，提升金融服务的可得性。聚焦养老金融，加强养老金融产品和服务创新，参与养老金“第三支柱”建设，加强养老产业链和金融服务链协同，完善“父母食堂”“西城养老+”等服务，引导社会资本积极参与养老设施建设、养老产业运营，推动养老服务从“单点供给”向“系统集成”转型升级。聚焦数字金融，发挥金科新区、中国数据街叠加优势，深化人工智能、量子信息、大数据等技术研发应用，引导金融机构数字化转型，发挥清分结算中心作为全国医保数据基础设施优势，促进“医保+商保”协同互通，推进数字人民币全域全场景试点建设，丰富数字人民币应用场景，推动数字金融惠及民生。

　　融通拓新，持续推进金融高水平开放。高质量办好金融街论坛，持续强化论坛年会国家级金融政策宣传权威发布平台、金融与实体经济良性互动平台、中国参与全球金融治理发声平台、国际间金融交流合作平台功能。促进国际金融机构与组织集聚发展，完善国际金融机构及组织落地服务机制，提升区域金融生态吸引力。服务金融开放创新发展，加快金融领域“两区”建设，参与推进北京地区跨境贸易投资高水平开放试点，拓展自由贸易账户功能。推动标志性跨境金融项目落地。助力人民币国际化进程，服务跨境支付、清算等金融基础设施国际合作，助力加快建设多元化人民币跨境支付体系。促进金融机构提升国际服务能力，为中资企业“走出去”提供优质金融服务。深化与全球金融枢纽城市的机制化互访交流、跨国金融产业招商、高端论坛协同共建，统筹布局覆盖欧洲、美洲、非洲及东南亚等重点区域的国际金融中心城市合作网络，拓展金融街国际合作“朋友圈”。

　　迭代更新，打造更优金融产业发展环境。完善服务机制，构建金融机构全周期服务生态，提升服务精准化、精细化、专业化水平。高质量建设全国人大常委会法制工作委员会北京金融街服务局基层立法联系点，强化“直通车”“连心桥”功能。办好金融街论坛年会金融法治平行论坛，打造国家级金融法治品牌。依托金融犯罪警示教育基地等载体，加强金融法治宣传教育。提升金融街综合环境品质，优化空间品质、完善配套设施、强化交通治理，增强街区功能性和人文关怀，完善国际服务，营造国际化开放氛围。

　　蓝图已绘，号角催发。奋进“十五五”，北京金融街将深入践行“共商共建共治共享”和“中国的金融街，世界的金融街”理念，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，以更加开放的姿态、更加专业的服务、更加有力的举措，努力建设成为功能要素完备、金融机构聚集、金融人才荟萃、产业生态优良、创新活力迸发、国际交流活跃的国家金融管理中心，在构建具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系中走在前、作表率，为中国式现代化建设贡献更多金融力量。

　　数据来源：北京金融街服务局