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(来源:防务战况)
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出入境本是经贸往来、亲友团聚的寻常通道,最近一段时间,不少赴英中国公民却在口岸遭遇意料之外的刁难。访英经贸团成员、赴英探亲的普通民众、出境旅游的游客,都陆续遭到英国边境执法人员长时间扣留盘问,随身携带的手机等电子设备被直接查扣。消息传出之后,中方已经正式向英方提出严正交涉,明确表达严重关切,敦促英方停止这类任意盘查扣留的行为,守护在英中国公民的合法权益。
英国边境部门对外解释,所有行动依据的是本土《2019年反恐怖主义和边境安全法》。这套法条确实赋予边境人员在口岸查验、搜查电子设备的权限,执法者有权要求当事人解锁手机,调取里面存储的信息。但法律赋予的权力,有着清晰的适用边界,立法初衷是防范恐怖活动、拦截重大安全风险,而不是变成无差别筛查、针对特定国家人员的工具。如果脱离合理怀疑的前提,随意拦下普通旅客、经贸人员,长时间限制人身自由,扣押私人电子设备翻看隐私信息,本质上就是权力的越界滥用。
这件事最值得警惕的地方,在于受波及人群覆盖面很广。里面有承担商务洽谈任务的经贸团人员,他们承载着中英经贸交流的工作;也有只是奔赴英国和家人团聚的普通人,还有单纯观光出行的游客。这些人本身不存在任何安全线索,却同样被纳入高强度盘查范围。当经贸交流、民间往来的普通人都要在口岸面对长时间扣留、手机被查扣,个人的聊天记录、工作资料、私密信息都暴露在查验之下,会直接冲击民间交往的安全感。
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跨境商贸离不开人员自由流动,中英之间一直保持着规模不小的经贸、教育、人文往来。英国如果持续放任边境部门扩大查验范围,随意针对中国公民采取严苛手段,伤害的不只是当事人,还会慢慢抬高两国民间交流的门槛。很多有意赴英洽谈合作的企业人员、计划前往探亲求学的普通人,都会心生顾虑,担心正常出行遭遇无端盘查,这种不信任感,会一点点侵蚀双边交往的基础。
中方的交涉立场十分明确,并不反对英国出于国家安全,依法开展必要的边境查验。任何国家都拥有边境管控的主权,合理的安全检查,国际社会普遍能够理解。但安全理由不能无限扩大,更不能变成选择性执法的借口。中方反对的,是没有充分理由、任意性的扣留盘查,反对随意扣押私人电子设备、侵犯公民隐私的做法。领事保护的底线,就是每一位海外中国公民的人身权益、通信隐私,都应当得到尊重。
驻英国使馆同步发布安全提醒,给计划前往和已经身在英国的同胞划出应对预案。打算赴英的人员,要提前熟悉英国边境相关法规,做好隐私防护,手机里重要的工作文件、敏感资料提前做好隔离。一旦在口岸遭遇不合理的长时间扣留、强制查验设备,保持冷静,注意留存执法人员信息、现场证据,第一时间提出联系中国使领馆的诉求。使领馆领事保护热线、外交部全球领保通道始终保持畅通,随时为遇到困境的中国公民提供协助。
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口岸查验的尺度,照见一个国家对外开放的态度。反恐和边境安全固然重要,但开放的英国,本应当欢迎正常的经贸访客与民间往来。依靠宽泛法条对普通访客加码盘查,只会制造隔阂。中方会持续跟进事件进展,持续和英方沟通施压。英方需要正视中方关切,收紧执法尺度,把查验权力限定在法定合理范围之内,不要再让正常出行的中国公民,在入境口岸遭遇无端困扰。
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