湖北
行政执法好不好，企业感受最直接，群众看得最真切。行政执法是否规范，一头连着市场主体的发展活力，一头牵着群众身边的生态环境权益。今年，恩施州生态环境局恩施市分局聚焦“两执四乱”开展专项整治，刀刃向内查摆执法短板，坚持严监管与优服务双向发力，用公正文明的生态环境执法，为企业减负、为群众护好绿水青山。
靶向施策全面自查，整治举措精准落地
专项整治启动后，恩施州生态环境局恩施市分局全面复盘近年行政执法工作，对照违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题开展自查，未发现相关违规问题，梳理排查出重复检查、案件移送不及时、案件办理超法定期限等3项问题，建立问题清单，实行销号管理，逐项制定整改措施。
针对重复检查增加企业迎检负担问题，统筹整合执法检查计划，大力推行跨股室联合检查，综合运用书面核查、数据信息共享、智慧监管等非现场监管手段，减少多部门多头上门、反复检查；针对案件移送不及时，进一步细化案件移送全流程规范，严格报批移送手续，压紧压实案卷办理时限；针对案件办理超期问题，落实办案节点预警提醒机制，常态化开展案卷评查，牢牢守住法定办案时限红线，从制度层面堵住执法漏洞。
总结实践经验做法，刚柔并济优化执法
在专项整治推进过程中，恩施州生态环境局恩施市分局坚持问题导向、民生导向，摸索形成一套行之有效的工作方法。
坚持自我检视，不回避内部执法薄弱环节，以自查找病灶，以清单抓整改，把整改成效固化为制度机制，杜绝问题反弹回潮；坚持监管减负双向兼顾，既守住生态环境安全底线，严厉打击环境违法行为，又最大限度降低对合规企业正常生产经营的干扰；坚持分类监管精准施策，推行生态环境“绿名单”零打扰改革试点，做到守信无事不扰、失信利剑高悬；坚持执法与服务深度融合，不只重办案处罚，更重办事提效，压缩审批时限、优化办事流程，以服务温度体现执法力度，推动执法工作从“重处罚”向“治违法、优服务”转变。
企业真切有感，见证执法转变
“以前多个股室先后上门检查，同一份材料反复报送，挤占生产时间。现在合并开展现场核查，一次上门、全面体检，少了很多不必要的打扰。”辖区一家企业负责人，说起环保执法带来的变化深有感触。
过去，多股室分头开展现场检查，企业需要反复接待、重复报送资料，一定程度干扰企业生产。专项整治实施联合检查之后，多个检查事项一次完成，不再分头多次上门，既完成环保现场核查，又切实减轻企业迎检压力，成为专项整治最鲜活的实践缩影。
整改成效看得见，执法质效双提升
经过系统性专项整治，执法乱象得到有效纠治，企业迎检负担显著降低，案件流转、行政审批效率明显提升。今年以来，恩施州生态环境局恩施市分局执法检查次数同比下降13%。通过统筹整合检查任务、落实差异化监管，有效减少不必要现场检查，让合规企业可以把更多人力物力投入生产经营。
全市已有30家企业纳入生态环境“绿名单”，守信绿色企业享受零打扰监管，政策红利直达快享；对存在环境失信、违法违规行为的企业，做到即出即管，监管不缺位。环评报告表审批压缩至12个工作日，排污许可变更、延续压缩至5个工作日，涉企环保服务整体办理时限压缩30%以上，企业办事少跑腿、少耗时。
对外，企业经营少干扰；对内，执法办案守规矩，实现严格规范公正文明执法，营商环境持续向好。
群众视角话变化，惠企利民暖人心
执法的改变，不止企业体会深刻，也惠及广大群众。规范生态环境执法，一方面减少对守法企业的过度打扰，助力地方经济平稳发展；另一方面，绝不放松对污染环境行为的监管，切实守护群众呼吸的空气、身边的山水，保障群众生态环境权益。
不少企业经营者表示，现在环保执法更透明、更人性化，不再是“来了就查、查完就罚”，合规经营的企业安安心心抓生产，遇到业务办理也更加高效便捷。群众也能实实在在感受到，既有力管住污染乱象，又支持企业绿色发展，实现护生态与促发展两不误。
专项整治绝非一阵风。下一步，恩施州生态环境局恩施市分局将持续巩固“两执四乱”整治成果，把规范执法作为长期民生实事常抓不懈，严监管不松劲、优服务不停步，守牢生态安全底线，持续擦亮法治化营商环境底色，以公正文明的生态环境执法，守护好群众的生态福祉。
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