发布会上，国家发展改革委为何提及郑州？

来源：大河财立方

大河财立方记者 陈诗昂

10月20日，国家发展改革委举行10月份新闻发布会，通报近期推出的政策举措。《要素市场化配置综合改革试点创新举措和经验做法（第一批）》，是其中一项。

会上，郑州的相关做法被提及。郑州做了什么，能成为典型案例？接下来，郑州还将如何推进这项工作？

2025年9月，国务院批复在包括郑州在内的10个地区开展要素市场化配置综合改革试点。此次发布的首批56项经验做法，正是试点一年多后的阶段性总结。

部委发布会，郑州被“点名”

发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，要素综合改革试点实施一年多来，10个试点地区稳妥有序推进改革创新，推动一批重点改革举措落地实施，取得积极成效。

为充分发挥改革试点的引领带动作用，国家发展改革委会同有关方面进行阶段性梳理总结，发布了首批56项具有推广价值的创新举措和经验做法，供各地在实际工作中借鉴参考，放大试点成效，促进形成“试点先行、梯次推进、全域推广”的改革推进格局。

56项中，具体包括哪些具有引领性、牵引性的典型经验做法？在回答记者提问时，河南和郑州被提及。

李超介绍，在数据等新型要素方面，各地围绕产权界定、流通交易、收益分配、安全治理等方面加快探索。河南省聚焦数据要素权属界定模糊、流通标准不统一、价值转化不足等问题，通过打造数据流通底座、探索授权运营机制、完善防护机制、推进数据资产入表等方式，推动数据供给与流通质量提升。

“比如，郑州市累计归集公共数据1400多亿条，实现数据交易1800多笔、金额超过55亿元。”李超说。

国家数据局数据资源司司长张望曾指出，公共数据是“激活数据要素价值的重要支点”。从“支点”到“价值”，中间的关键环节正是授权运营与资产入表。河南的探索，正是沿着“归集—运营—入表—交易”链条展开。

郑州试点，“十五五”这样干

要素流动越顺畅，经济活力就越充沛。

河南省级层面，同样重视要素配置工作。

围绕全国统一大市场建设，河南提出，建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，破卡点、建枢纽、成支点，在纵深推进融入服务全国统一大市场进程中发挥更大作用。

其中，要建设的“四个枢纽”之一，就是建设要素配置枢纽。

在开局起步“十五五”河南专场新闻发布会上，河南提出，重点是抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，加快建设国家数据要素综合试验区，建成公共资源交易“全省一张网”，促进要素自由流动、资源优化配置。

具体到试点城市郑州，其对要素市场化配置综合改革工作的重视，体现在今年郑州市“新春第一会”上。

这次会议，专门对融入服务全国统一大市场建设和要素市场化配置综合改革工作作出系统部署。

试点以来，郑州市完善实施“1+7+N”工作方案，以资本要素为牵引盘活低效资产等7项综合性改革攻坚、14项专项改革攻坚扎实推进，要素配置效率稳步提升。

今年7月底，郑州市相关负责人在一次新闻发布会上表示，“十五五”时期，将紧扣全省“四枢纽、三支点”部署，以改革试点为突破口，纵深推进融入服务全国统一大市场建设，努力打造国内国际双循环枢纽和战略支点，力争在要素配置、市场循环、枢纽能级、开放水平上实现新突破。

“聚焦试点攻坚，提升要素配置质效”，是郑州市精准发力、逐项攻坚的四个维度之一。

郑州提到，将全面落地“1+7+N”改革方案，靶向破解要素配置堵点难题：

健全科技成果市场化评价与转化机制，推动创新资源赋能实体经济；优化土地供应模式，深化农村集体经营性建设用地入市改革，盘活存量土地资源；推进居住证与身份证功能互通，落实常住地公共服务制度，实现常住人口服务全覆盖；加快建设省数据要素试验区郑州先行区，推动郑州数据交易中心争创国家级平台；做强“郑好融”平台，完善“科技人才贷”机制；稳步推进绿电、用水权、排污权市场化交易，提升多要素协同配置效能，进一步形成一批可复制推广的制度成果。

分批次推出试点经验做法

要素全域畅行，统一大市场才能落地生根。

国家“十五五”规划纲要指出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。加快完善要素市场化配置体制机制。深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置。

此次发布会，同时释放了下一步改革信号。

李超在发布会上表示，将鼓励各地方因地制宜、先行先试，探索更多有利于完善全国统一要素市场制度和规则的改革成果，抓好城乡要素平等交换和双向流动机制、重大项目建设要素协同保障机制、科技创新和产业创新深度融合要素保障机制、促进民营经济“两个健康”发展要素保障机制等试点任务落地，分批次推出试点经验做法，引导各地结合实际学习推广。

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