福建漳浦县：打通服务全链条，漳浦解锁项目建设“加速密码”

一个工业项目，从签约到开工，过去动辄半年甚至更久——审批环节像一条串联电路，任何一个节点卡住，整条线就停摆。如今在漳浦，这道“时间墙”正在被系统性拆除。

今年以来，漳浦县围绕项目招引、落地、投产全生命周期，创新构建前端即时联审、中端全程代办、后端要素保障的闭环服务体系，推动项目快落地、快建设、快投产，为“产业新城、富美漳浦”建设积蓄强劲后劲。

即时联审

把好项目筛选“第一道关口”

即时联审，是提升项目落地效率的第一步。过去，各乡镇场、园区自行招引项目、签约落地，企业拿到地后再逐个部门跑审批，一个项目从签约到开工，动辄半年甚至更久。问题的根源不在某一个部门的效率，而在流程本身。

为解决这一问题，漳浦县进一步优化完善联审，实行“233”工作机制：各乡镇（场）、园区将已洽谈成熟的项目汇总上报，联审工作专班办公室收到申请后，2个工作日内征求工信、发改、自然资源、生态环境、住建等15个成员单位意见建议，相关单位在3个工作日内联合到现场核查，出具审查结果后3个工作日内召开联审会议，围绕产业准入、用地规模、投资强度、环保、消防安全等关键维度，对拟签约落地的项目进行集中“会诊”，确保项目符合产业发展规划、具备环保科技创新可持续发展能力，同时优化全县“一盘棋”空间布局，促进土地节约集约利用。

日前，福建鲜觅美年产1.2万吨冷冻烘焙食品生产项目就顺利“过关”，各部门当场出具“同意落户”意见，一次性通过。企业负责人王坤龙说：“联审就像‘一站式体检’，各部门当面把问题说清，能过的当场过。原本以为要跑几个月，结果几天就拿到了准入‘通行证’。”

今年以来，漳浦县联审通过项目16个，用地面积共计737.9亩，计划总投资39.2亿元。

在推行即时联审的基础上，漳浦县不断延伸服务链条。在全省县域首创“漳浦招商一站通”小程序，集信息展示、查询、导航、联系、推荐等功能于一体，为企业提供一站式、菜单式、贴心式全程跟踪服务。“投资考察”板块将全县产业园区、地块资源、工业厂房、投资政策等要素一屏尽览，为投资方精准绘制“投资导航图”，有效破解“看地难、找地难”问题。

全程代办

跑出“拿地即开工”的漳浦速度

如果说即时联审是“选好苗”，那么代办服务就是“育好苗”。漳浦县全面推行产业项目全程代办服务，按照“一企一策”编制项目代办工作计划，制定“一项目一专班一清单”，聚焦产业项目从立项备案、审批办理到竣工投产全链条环节，为企业提供全流程帮办代办，企业无需多头跑办。

位于漳浦赤湖工业园的国兴皮革制品有限公司年产牛原皮60万标张和年产蓝湿皮20万标张项目，仅用两天时间就办结了工程规划许可证和施工许可证，顺利实现“拿地即开工”，审批时限较常规流程压缩80%以上。该项目占地约115.8亩，总投资2.5亿元，达产后预计年产值4亿至5亿元。

速度从何而来？漳浦县推动审批服务全链条前置，彻底转变“企业坐等审批”的传统模式，实现部门服务主动上门。针对国兴皮革项目，组建专属服务专班，提供“妈妈式”精准对接服务，结合项目建设实际量身定制报建方案，为企业提供全周期政策咨询与业务指导，协助企业理清申报流程、备齐材料，提前扫清项目障碍。更为关键的是，用好“模拟审批”工作机制，自招商阶段便提前介入，在土地正式出让前，提前4个月完成全流程模拟审批，充分利用项目立项至土地出让合同签订的窗口期，开展全流程政策辅导和手续预审，确保项目拿地即具备开工条件。

这一服务理念同样赋能漳州茶鲸鹿羽茶叶有限公司，该企业主要生产采茶机器人、色选机、全自动包装一体机等智能设备，致力于通过科技创新，推动传统茶产业向智能化、自动化、数字化转型升级。企业拟投资2亿元建设智能茶装备项目，建成后年产5000套智能茶装备，年产值约为2亿元。与国兴皮革这类传统制造行业不同，茶鲸鹿羽作为高新技术企业，对审批效率、政策适配和人才服务的需求更为多元。针对这一特点，漳浦为企业量身定制代办方案，协助企业完成立项备案、规划许可等常规审批事项，让企业实现“拿地即开工”。

从“企业跑”到“干部跑”，从“串联办”到“并联办”，漳浦的代办服务正在不断升级，以乡镇场（区园）代办员、县直相关职能部门帮办员为主力，为产业项目各要素报批提供“全程、无偿、专业、高效”的代办服务，着力打造“成本最低、效率最高、服务最优”的营商环境。

要素保障

让在建项目加速“完工投产”

项目落地只是起点，早日竣工投产才是目的。漳浦县坚持“要素跟着项目走”，紧盯在建项目节点目标，统筹做好用地、用林、用水、用电、融资、用工等关键要素保障，力促项目早建成、早投用、早见效。

近日，漳浦县省级重点项目——金顺鑫年产10万吨环保包装膜袋建设项目进入竣工验收阶段。该项目位于漳浦县万安工业园，总投资12.9亿元，占地面积约202亩，总建筑面积12.07万平方米。项目建成达产后，可实现年产10万吨复合环保包装膜袋的产能规模，预计年产值达30亿元、年纳税约1亿元，可带动就业1000人，打造国内领先的智能包装新材料循环智造产业基地。

重大产业项目从破土动工到竣工投产，链条长、环节多，各类要素制约常常成为项目推进的堵点难点。为破解金顺鑫项目建设中的现实难题，漳浦坚持靠前服务、协同联动，构建起多部门协同的保障体系。县发改局下沉项目一线常态化跟进，动态掌握工程进度，快速响应企业诉求，做到问题早发现、快处置；自然资源、林业等部门协同联动，压茬推进用地、用林报批手续；供电部门同步推进配套电力设施建设，夯实生产用能基础；依托工业园区搭建用工对接平台，打通企业人力资源供给通道，为项目顺利投产筑牢支撑。

与此同时，漳浦进一步完善“百名干部挂百企”帮扶机制，选派科级以上干部一对一挂钩帮扶337家企业，着力化解企业历史遗留问题。在全市率先推行“干部入企服务锻炼”制度，首批21名驻企干部履职一年来，累计帮助企业落实惠企资金1157万元，化解企业发展难题87项。第二批驻企干部接力下沉一线，构建起“企业点单、组织派单、干部接单”的闭环服务模式，推动企业服务从零散处置转向制度化、体系化运行。

从联审筛选到代办提速，再到要素保障，漳浦县正以系统集成的服务理念，构建起覆盖项目全生命周期的营商环境体系。下一步，漳浦将以产业发展项目建设为主抓手，持续创新机制、优化服务、强化保障，形成项目滚动接续的良好局面，为县域经济高质量发展提供后劲支撑。在充满活力的金浦大地上，一套行之有效的项目服务体系，正在将“产业新城、富美漳浦”的发展蓝图，一步步转化为看得见的产业成果、民生红利。

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