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距离中期选举只剩两周,特朗普却先放宽了对俄制裁。
共和党人也在反对,他为什么还要赶着办?
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答案与美国人的用油成本直接相关。
一、连堪萨斯都难保,共和党着急了
堪萨斯的参议员选举,出现了共和党最不愿看到的变化。
9月15日至16日的一项调查中,民主党候选人亚当·汉密尔顿获得45%的支持率,共和党现任参议员罗杰·马歇尔只有43%。
两人的差距处于误差范围内,但这个结果本身,已经足够让共和党紧张。
这个州自1932年以来,就没有选出过民主党联邦参议员。
到了10月,四项民调的平均结果依然胶着。
马歇尔46%,汉密尔顿45.8%。长期占据明显优势的地方,如今也需要全力争取,共和党的处境可想而知。
特朗普自己的支持率同样难看。
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10月19日结束的一项全国调查中,只有31%的美国成年人认可他的执政表现。
涉及国会选举的政党选择,民主党获得47%的登记选民支持,共和党只有35%。
这些数字意味着,特朗普越强调共和党候选人与自己的关系,就越需要面对选民对其执政表现的不满。
他可以动员忠实支持者,却无法仅凭助选活动消除生活成本上涨带来的怨气。
那些尚未决定投给谁的人,更关心家庭开支。
经济问题已经压过了许多其他议题。
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10月上旬的另一项全国调查中,85%的选民把经济列为投票时的重要考虑,84%关注生活成本。
对特朗普处理生活成本的表现,不认可的比例达到79%。
压力还在共和党内部增加。
围绕竞选经费、候选人安排和选区重划,特朗普政治团队受到越来越多质疑。
白宫否认有关内部争执的描述,但总统必须不断解释经济问题、同时替本党候选人争取支持,已经是无法回避的现实。
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失去众议院多数席位,影响也远超一次选举失利。
民主党将能主导更多委员会调查,特朗普后两年的立法安排也会更难推进。
弹劾需要众议院表决,定罪还须参议院三分之二支持,但调查增加本身,就足以让白宫承受持续压力。
所以,特朗普眼下最迫切的任务,是让选民在11月3日前感受到政策变化。
燃料价格,成了他急于处理的问题。
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二、刚签制裁法,又急着给予豁免
时间线尤其值得注意。
9月18日,特朗普签署《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。
不到一个月,他又动用这部法律赋予总统的权限,豁免其中多项涉俄措施。
转变先从柴油开始。
10月9日,特朗普宣布与俄罗斯达成供应安排,推动俄产柴油进入美国和全球市场。
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美国财政部随后发放一般许可证,允许相关销售、交付和进口交易,许可期限延续至次年4月。
特朗普提出的理由很直接,就是降低燃料价格。
对正遭遇高能源成本的美国政府而言,增加可交易的柴油供应,比等待新的生产设施投产更快。
这也解释了他为何在选举临近时,愿意承担放宽对俄限制的争议。
柴油涨价影响的范围,比许多人的直观感受更广。
货车运输、农业机械和部分工业活动都离不开它。
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企业成本增加,最终可能反映到食品、商品和服务价格上。
农民与运输从业者的不满,也会直接影响共和党争取选票。
但10月9日的安排,还有随后即将实施的新制裁需要处理。
《格雷厄姆法案》的相关措施定于10月18日执行。新增关税和运输限制,会妨碍俄柴油交易。
既然决定增加供应,白宫就必须继续处理这些政策障碍。
10月16日,特朗普签署行政令,豁免法案中的多项制裁、限制和关税。
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涉及俄罗斯商品的新增高额关税,以及针对主要俄能源购买国的相关关税,都在豁免范围之内。
这次决定并未取消此前所有对俄制裁,却足以改变新法实施后的实际效果。
行政令还规定,相关豁免持续到总统或有关官员决定采取进一步行动。
特朗普不仅处理了眼前的柴油交易,也保留了后续调整空间。
从选举时间和政策目标看,这套安排具有清楚的国内政治逻辑。
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先增加供应,再豁免妨碍交易的新措施,争取让市场价格下降,最后希望选民改变对经济表现的评价。
俄罗斯能够从中获益,白宫则试图获得选举前的经济改善。
只是,签署行政令容易,让家庭开支明显减少更难。
运输、保险、炼油和地区供需,都会影响最终售价。
选举只剩两周,特朗普能够改变政策,却无法规定降价必须何时发生。
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三、反对声越大,越能看出他的优先选择
这次反对特朗普的人,包括多名共和党资深参议员。
10月13日,麦康奈尔、柯林斯、蒂利斯、科宁等人与民主党议员共同致信,要求撤销柴油安排,执行国会刚刚通过的制裁措施。
他们反对的原因十分明确。
允许俄罗斯扩大柴油销售,可能增加俄方收入,削弱通过能源制裁施压的效果。
对这些议员而言,美国不能一边要求俄罗斯结束战争,一边主动放松重要限制。
乌克兰同样强烈不满。泽连斯基批评制裁豁免,认为这会鼓励俄罗斯继续作战。
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于是,特朗普试图缓解美国能源成本的决定,同时增加了与乌克兰之间的分歧。
更让反对者难以接受的是,制裁法刚由特朗普本人签署。
国会经过表决推动的新措施,尚未正式实施,就被总统大范围豁免。
法律允许他这样做,却不能消除政策前后变化带来的质疑。
而降价效果,偏偏又存在很大不确定性。
特朗普最初提到的即时供应量超过30万吨,约合225万桶。美国运输部门每天使用的相关燃料约为294万桶。
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这批数量,尚不足美国该部门一天的用量。
这不意味着增加供应毫无作用,却说明单靠最初宣布的数量,很难保证美国燃料价格持续明显下降。
后续出口规模、交付速度,以及其他地区供应是否受阻,都可能影响结果。
特朗普所期待的经济收益,需要时间验证。
即便如此,他仍在10月16日推进豁免。
把这一决定放在选情压力下观察,其优先顺序已经相当清楚:先处理国内燃料成本,再承担对俄政策引起的争议。
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与维持国会对俄制裁共识相比,白宫显然更急于回应美国选民的不满。
这也是整件事最值得关注的地方。
特朗普没有等待选举结果,再调整能源政策。
他选择在结果确定之前,先把柴油许可和制裁豁免落实。
因为政策越晚实施,越难在投票前产生他希望看到的效果。
俄罗斯扩大交易机会,是这项政策可以带来的直接结果。
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共和党能否因此挽回支持,则仍取决于美国选民的实际感受。
如果价格迟迟没有明显回落,特朗普就必须同时面对两种压力:国内经济评价没有改善,对俄让步的争议却已经发生。
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