中方敦促美英正视殖民历史责任，推动剩余非自治领土实现自决

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联大发声！中方敦促加快非殖民化进程，要求美英正视殖民历史责任，推动非自治领土实现自决

在联合国大会第四委员会非殖民化议题一般性辩论上，中国常驻联合国副代表孙磊明确阐述中方立场，指出全球非殖民化任务至今尚未完成，联合国登记在册的17个非自治领土人民，仍然没有充分行使自决权，殖民主义遗毒并没有随着旧殖民体系瓦解而彻底消失。中方呼吁包括美英在内的管理国，严格履行《联合国宪章》以及联合国相关决议规定的义务，切实推动非自治领土人民自主选择前途，不得拖延、阻挠当地人民自决进程；同时敦促曾经推行殖民制度、从殖民掠夺当中获益的国家拿出政治意愿，承担历史责任，对殖民历史造成的长期损害作出补偿，摒弃殖民主义思维，反对霸权强权，践行主权平等、不干涉内政的国际关系基本准则 。

这场发言，在联合国会场引发广泛关注。长期以来，美西方习惯于在联合国各类委员会上，反复拿人权、治理等议题对广大发展中国家进行指责，高举所谓国际规则旗帜，但是一旦话题转向自身数百年殖民扩张历史，以及至今仍然保留的海外领地，相关国家往往选择回避、淡化，很少正面回应历史罪责。中方此次主动在非殖民化核心议题上明确表态，也是呼应全球南方国家长期以来的共同诉求，推动联合国非殖民化议程取得实质性进展，而不是停留在纸面决议与空洞表态当中。

一、联合国非殖民化框架：17个非自治领土的历史由来

联合国成立之后，非殖民化一直是联合国核心议题之一。《给予殖民地国家和人民独立宣言》明确提出，所有民族都拥有自决权，外国统治、殖民压迫应当尽快终结。经过数十年浪潮，绝大多数殖民地已经实现独立，但是仍然留下一批被列为非自治领土，由原殖民国家继续作为管理国进行管辖，其中英国、美国、法国是持有非自治领土数量最多的国家。

英国至今仍保留多处海外领地，马尔维纳斯群岛（福克兰群岛）就是最典型的殖民遗留争端。该问题本质属于殖民历史遗留问题，中方立场一贯明确，坚定支持阿根廷对马尔维纳斯群岛的主权正当诉求，敦促英国积极回应阿根廷诉求，重启对话谈判，依据联合国决议，寻求和平、公正、持久的解决方案 。除此之外，英国还有直布罗陀、英属维尔京群岛、开曼群岛、皮特凯恩群岛等海外领地，这些领地的归属、自治权限，长期伴随着原宗主国与周边主权国家的争议。

美国同样拥有多处海外属地，包括波多黎各、关岛、北马里亚纳群岛等。这些地区居民虽然拥有美国公民身份或者特殊居民身份，但是在联邦层面的政治权利并不对等，不能参与美国总统大选投票，在国会也没有完整表决权。很多当地民众长期争论，是继续维持属地地位、谋求州地位，还是走向独立，但是这一进程长期受到美国联邦政策约束，自决诉求推进缓慢。

按照联合国的定义，非自治领土的核心原则，就是当地居民拥有最终决定权，管理国的职责不是永久占领，而是协助当地发展，创造条件，让人民自由选择独立、与母国自由联合或者维持自治地位。但是现实情况是，不少管理国出于战略基地、海洋权益、资源开发等现实利益考量，长期维持管控，让非殖民化进程陷入停滞，这也是中方此次发言重点指出的核心矛盾。

二、殖民历史的深层遗产：掠夺、撕裂与长期发展困境

殖民主义并不是遥远的历史名词，它留下的后遗症延续至今。近代殖民扩张过程当中，殖民宗主国在亚非拉地区推行武力征服、种族压迫、资源掠夺，强制划分边界，人为切割族群，压榨当地劳动力，掠夺矿产、橡胶、蔗糖等各类原材料，把殖民地变成宗主国的原料产地与商品倾销市场。很多国家独立之后，依然面临产业结构单一、基础设施薄弱、族群矛盾、贫富差距悬殊等问题，根源都可以追溯到殖民时代的长期剥削。

以英国为例，大英帝国鼎盛时期号称日不落帝国，在全球各大洲建立殖民地，通过三角贸易、资源掠夺完成原始资本积累，为英国工业革命提供资金、原料与市场。直到今天，英国仍然依靠海外领地掌控关键航道、海洋专属经济区，获取渔业、海底资源、军事基地相关利益。

美国的海外属地，很多源自近代对外扩张战争，关岛等地区在历史上经历政权更迭，原住民的传统权益在长期管辖当中受到影响。属地经济高度依赖美国联邦财政补贴，产业单一，对外依附性强，这种结构性困境，也是殖民遗产的一种体现。

国际社会近些年，越来越多发展中国家提出，殖民国家不能只享受当年掠夺带来的财富红利，却拒绝承担历史责任。所谓殖民历史赔偿，并不是简单理解为一笔一次性现金赔付，它包含多重内涵：承认殖民暴行历史事实、公开相关历史档案、对受害族群进行正式道歉、提供长期发展援助、修复被破坏的社会结构、归还掠夺的文物与历史资产等。全球南方国家多年持续呼吁建立相关国际机制，推动这一议题进入联合国正式讨论，但是长期遭到部分西方国家消极抵制。

三、需要准确理解中方立场，避免片面解读

这里需要特别厘清，中方的表态，是立足联合国非殖民化既定框架，并不是单方面要求美英立刻无条件移交所有海外领地，也不是脱离国际法程序强行索要巨额赔款。中方核心逻辑是尊重联合国决议、尊重当地人民自决权，坚持和平谈判解决殖民遗留争端，这和中方一贯处理国际领土争端的原则保持一致。

中方一贯坚持，国家之间的历史遗留问题，应当通过平等对话协商解决，反对单方面强制处置、反对武力改变现状。以马岛问题为例，中方支持阿根廷主权诉求，但同时主张和平谈判，并不是主张强制驱逐管理国。这一点，和部分自媒体夸张化、极端化解读有本质区别，不能把联合国框架下推动非殖民化，歪曲成单方面向美英下达最后通牒。

同时，中国本身也是近代殖民侵略的受害国，近代鸦片战争之后，英国等列强通过不平等条约攫取在华特权，割占领土、强占租界、控制关税、掠夺财富。经过长期斗争，新中国成立之后逐步废除不平等条约，收回国家主权，香港问题也通过中英谈判，在1997年顺利恢复行使主权，为和平解决殖民历史遗留领土问题树立了成功范例。正是因为亲身经历过殖民压迫，中国更加理解广大发展中国家对于主权独立、民族自决的诉求，所以长期在联合国支持非殖民化事业。

四、时代背景：第四个铲除殖民主义国际十年，全球南方诉求持续上升

联合国设立第四个铲除殖民主义国际十年，目标是在2030年之前，推动剩余非自治领土完成非殖民化任务，如今距离目标年份时间已经十分紧迫，但是进展并不理想。很多管理国推进缓慢，非殖民化议程陷入僵局。与此同时，全球南方国家话语权不断提升，金砖机制、不结盟运动相关国家持续发声，反对新殖民主义、反对干涉内政，要求改革现有全球治理体系，让发展中国家拥有更多代表性。

美英等国对此态度一直比较被动。一方面，它们在公开场合承认殖民历史存在错误，但是另一方面，在实际操作层面，并不愿意主动放弃海外领地带来的战略利益，对于殖民赔偿议题，长期持拒绝态度，认为历史事件已经过去，不应当由当代政府承担前代历史责任。这种“口头反思、行动拖延”的态度，正是中方发言当中指出的核心问题：缺少真正的政治意愿。

与此同时，国际舆论也在讨论，旧殖民体系虽然瓦解，但是新形式的依附、经济霸权、军事同盟、单边制裁，仍然带有殖民思维的影子。中方在发言当中专门提出，要停止沿袭殖民主义思维，本质就是提醒国际社会，殖民主义不只是过去的占领殖民地，强权政治、干涉他国内政、单方面压榨发展中国家，同样是殖民思维的延续。

五、后续博弈：非殖民化议题将成为联合国长期焦点

可以预见，在接下来的联大会议周期，非殖民化议题还会持续升温。全球南方国家会继续联合发声，推动相关决议讨论，要求管理国提交更详细的自治进展报告，公开非自治领土民意调查，落实自决程序。美英等管理国大概率继续维持原有立场，强调属地居民自主意愿，维护现有管辖安排。

这场博弈，本质是国际秩序理念之争：一种是坚持《联合国宪章》民族自决，主权平等，让殖民地人民掌握自身命运；另一种是维持旧有大国特权，把海外属地当作战略资产长期掌控。

中国作为联合国安理会常任理事国，持续在该议题发声，代表广大发展中国家的共同诉求，推动国际社会正视历史，纠正历史不公。和平、公正、主权平等，是中方始终坚持的方向。非殖民化是一项漫长事业，不可能依靠一次会议发言就立刻完成，但是只要全球南方国家持续团结，不断推动联合国框架下的议程落地，殖民时代遗留的历史不公，终将一步步得到修正。

历史已经证明，任何依靠武力征服、长期占领形成的殖民统治，都不可能永久维持。民族自决是国际法明确的基本权利，这也是联合国创立的初心。美英等曾经的殖民大国，唯有正视历史、履行国际义务，和相关国家开展平等协商，才能真正消除殖民时代留下的裂痕，维护国际社会的公平正义。