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最高检:执行程序,可以申请民事执行检察监督的法定情形有哪些?

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作者:周军律师.

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依据《民事诉讼法》《人民检察院民事诉讼监督规则》,人民检察院有权对民事执行活动实施法律监督,当事人、利害关系人、案外人在执行活动存在法定违法情形时,可以申请民事执行检察监督。

那么,申请民事执行检察监督的法定情形有哪些?

一、可以申请执行检察监督的法定违法情形

1. 执行立案、管辖权类违法

应当立案而不予立案,或者不符合立案条件违法立案;执行案件管辖错误,无管辖权法院强行执行;违法裁定变更、追加被执行人,或者应当追加被执行人却拒不追加。

2. 执行措施、查封扣押冻结违法

超标的查封、扣押、冻结财产;查封财产范围错误,查封案外人合法财产;违法查封、冻结生活必需财产;未依法出具查封裁定、未向当事人送达文书;查封后长期不处置,严重拖延财产拍卖、变卖程序;违规解除查封,导致财产转移、债权落空。

3. 财产评估、拍卖、变卖程序违法

未依法通知当事人选定评估机构;评估机构、评估方法违法,评估价格明显失真;拍卖公告发布不符合法定要求,违法限制竞买人;低价处置财产,恶意损害债权人或者被执行人利益;拍卖成交后,拒不出具裁定、不配合过户;违法撤销合法有效的拍卖成交裁定。

4. 执行款项分配、款项发放违法

多个债权人参与分配时,违法制作分配方案,错误确定清偿顺序;截留、挪用执行款;拖延发放执行回款;违法将执行款项发放给无权受领主体。

5. 消极执行、拖延执行

具备可供执行财产线索,法院无正当理由不采取查封、扣押、拍卖措施;收到财产线索后长期搁置,不作为;终结本次执行程序(终本)不符合法定条件,虚假终本;终本之后,发现新财产线索拒不恢复执行。

6. 违法终结执行、违法中止执行

不符合中止执行条件,擅自中止案件执行;不符合终结执行条件,裁定终结执行;违法终结本次执行,未依法核查财产,未告知当事人权利。

7. 执行依据、执行行为侵害案外人权益

无视案外人异议,强行处置案外人财产;案外人异议、异议之诉审理期间,违法继续拍卖处置标的物;违法执行公证债权文书、仲裁裁决,存在明显不予执行事由却继续强制执行。

8. 执行人员存在违法违纪行为

执行人员存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法执行,滥用职权、违规干预执行,暴力执行等违法情形。

二、重要前置规则:必须先穷尽法院内部救济

当事人、利害关系人认为执行违法,应当先向法院提出执行异议、复议;案外人应当先提执行异议、提起执行异议之诉。只有经过异议、复议程序,法院作出处理,或者逾期不予处理,才可以向检察院申请执行检察监督。没有正当理由,未经异议、复议直接申请监督的,检察院不予受理。

例外:损害国家利益、社会公共利益,或者执行人员存在职务犯罪已经立案等情形,检察院可以依职权启动监督,不受当事人前置程序限制。

周军律师提醒,民事执行检察监督,是执行程序的外部法律救济渠道。申请监督的核心,是证明执行程序存在法定违法情形,并且已经走完异议、复议等内部救济程序。撰写监督申请书时,应当精准列明违法执行行为、对应的法律依据、证据材料,不要笼统主张“执行不力”,否则大概率不予受理或者不支持监督申请。遇到相关问题,建议及时咨询专业律师,寻求有效的法律帮助,以免错失维权良机。



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